Uzasadnienie
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania L.F. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], znak: [...], nakazującej L.F. rozbiórkę tymczasowego obiektu handlowego, dobudowanego do istniejącego budynku stałego – samowolnie, bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, w miejscowości M., ul. [...], działka nr [...], obręb M. – uchylił zaskarżoną decyzję w całości oraz na podstawie art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 1994 r. Prawo budowlane nakazał L.F. rozbiórkę ww. obiektu budowlanego, pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ.
Na powyższą decyzję L.F., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. W treści skargi zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "P.p.s.a." - po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
Oceniając wniosek skarżącego pod kątem spełnienia wskazanych przesłanek sąd uznał, że zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zaznaczyć bowiem należy, że z uwagi na charakter nałożonego obowiązku rozbiórki, skutkiem jego wykonania byłaby istotna i względnie trwała zmiana rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego nastąpić mógłby po dłuższym okresie lub po stosunkowo dużym nakładzie sił i środków ze strony skarżących, co wypełnia znamiona przesłanki niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego jest w tej kwestii jednomyślne. Wynika z niego, że rozbiórka obiektu, niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, już z samego założenia wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami, a w sytuacji uwzględnienia skargi może okazać się, że nie było podstaw do nakazania rozbiórki, z czym wiązać się może kwestia przywrócenia stanu poprzedniego, a więc konieczność poniesienia znacznych kosztów (zob. postanowienie NSA z dnia 22.11.2012r., sygn. akt II OSK 2755/12, z dnia 23.1.2013 r., sygn. akt II OSK 29/13, CBOSA).
W świetle okoliczności sprawy, zdaniem sądu, zachodzą przesłanki wymienione w art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...].
Podkreślenia wymaga, że sąd na obecnym etapie sprawy nie bada zarzutów zgłoszonych w skardze, a jedynie dokonuje oceny wystąpienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania objętego wnioskiem aktu.
Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić, jak na wstępie.