Uzasadnienie
S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej innej osobie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
W dniu 10 lutego 2012 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł, a następnie w dniu 7 marca 2012 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF skarżący oświadczył, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego, ponieważ myli pisma procesowe i nie rozumie ich treści, dlatego potrzebuje pomocy pełnomocnika. W oświadczeniu o stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach skarżący podał, że mieszka z dwiema córkami w mieszkaniu komunalnym o pow. [...] m2, nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, a jedynym dochodem rodziny jest emerytura skarżącego, ponieważ działalność gospodarcza którą prowadzi przynosi straty.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 15 marca 2012 r. wnioskodawca oświadczył, że starsza córka jest uczennicą liceum ogólnokształcącego, młodsza uczy się w gimnazjum, przy czym wnioskodawca nie otrzymuje na córki alimentów. Skarżący przedłożył dowody dotyczące wysokości czynszu za mieszkanie komunalne i lokal użytkowy przy ul. [...] w [...], oraz zestawienie operacji na rachunku bankowym wnioskodawcy z okresu od dnia [...]
Stosownie do art. 245 § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy).
Z cytowanego wyżej przepisu art. 246 p.p.s.a. wynika, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.
W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Skarżący w oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu podał, że wraz z dwiema córkami utrzymuje się wyłącznie z emerytury, która wynosi [...] zł netto miesięcznie, ponieważ sklep monopolowy który prowadzi przynosi straty. Jednakże z zestawienia transakcji na rachunku bankowym skarżącego wynika, emerytura skarżącego w całości przeznaczana jest na spłatę rat dwóch kredytów, a dodatkowo wnioskodawca wpłaca na konto ok. [...] zł miesięcznie w gotówce, ponieważ raty wynoszą [...] zł miesięcznie. Czyli same tylko raty kredytów, o których skarżący nie wspomniał w oświadczeniu o swojej sytuacji majątkowej i rodzinnej, przewyższają deklarowane dochody. Oznacza to, że emerytura skarżącego nie jest przeznaczana na konieczne koszty utrzymania i oprócz emerytury wnioskodawca uzyskuje inne dochody, których nie wskazał. Z przedłożonych dowodów wynika, że skarżący płaci czynsz za mieszkanie komunalne w kwocie [...] zł miesięcznie, a za lokal użytkowy w kwocie [...] zł miesięcznie.
Oceniając złożony wniosek należy stwierdzić, że złożone oświadczenie o sytuacji majątkowej jest niepełne i nie odzwierciedla rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Skarżący podał, że wraz z córkami utrzymuje się wyłącznie z niskiej emerytury, nie ma żadnego majątku ani oszczędności, a działalność gospodarcza którą prowadzi przynosi straty. Jednakże przedłożonych dokumentów źródłowych wynika, że same tylko raty kredytów bankowych spłacanych przez S. M. przewyższają deklarowane dochody. A skarżący mimo to ponosi koszty utrzymania mieszkania, lokalu użytkowego, oraz dwóch uczących się córek. Przy czym z przedłożonych dokumentów źródłowych nie wynika, by skarżący miał trudności z terminowym regulowaniem należności.
Jak wskazano powyżej, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Wnioskodawca nie złożył oświadczenia o sytuacji majątkowej pozwalającego na ocenę jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych, a z przedłożonych dowodów wynika, że oświadczenie to nie polega na prawdzie. W tej sytuacji należy uznać, że skarżący nie wykazał w sposób przekonujący, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.