Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] (uzupełnionym pismem z dnia [...]) W.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie z dnia 27 czerwca 2013 r. Nr XXXVIII/305/2013, w której to uznano skargę W.B. na działalność Burmistrza Dębna, dotyczącą utrudniania procedury wykupu mieszkań, za bezzasadną.
Do skargi skarżący załączył, sporządzony na formularzu PPF, wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że zaskarżona uchwała nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.
Stosownie do art. 247 P.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego", LexisNexis Warszawa 2008 r., s. 472 i 473). Oczywista bezzasadność polega zatem na tym, że bez konieczności dokładniejszego badania, czy też oceny merytorycznej niewątpliwym jest, że skarga podlega odrzuceniu.
W niniejszej sprawie, przedmiotem skargi uczyniono uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie, uznającą za bezzasadną skargę W.B. na działalność Burmistrza Dębna.
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zatem uchwała została wydana w tzw. postępowaniu skargowym, uregulowanym w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego i stanowi informację o sposobie załatwienia skargi.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany został pogląd, że na czynność informującą o sposobie załatwienia skargi nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż sprawy te nie zostały poddane jego kontroli, ani na podstawie art. 3 P.p.s.a., ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych.
Tryb skargowy nie rozstrzyga żadnej sprawy, a jedynie stanowi jednoinstancyjne postępowanie uproszczone prowadzone przez organy administracji publicznej, które nie wydają w kwestii skargi rozstrzygnięcia, a jedynie zawiadamiają skarżącego o sposobie załatwienia sprawy będącej przedmiotem skargi. Przy czym, zawiadomienie przybiera formę uchwały wówczas, gdy skargę rozpoznaje rada gminy (miasta). Nie mniej jednak załatwienie skargi w formie uchwały nie powoduje, że taki akt staje się uchwałą o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze należało uznać, że skarga W.B. na uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Dębna jest niedopuszczalna, a zatem została spełniona przesłanka oczywistej bezzasadności umożliwiająca odmówienie przyznania prawa pomocy we wnioskowanym przez skarżącego zakresie.
W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.