Uzasadnienie
J. B. pismem z dnia [...] r. złożył do Sądu Okręgowego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz przyznanie pełnomocnika z urzędu.
Do skargi załączył dwie karty informacyjne leczenia szpitalnego, które potwierdzały pobyt skarżącego w szpitalu w dniach [...] r. Ponadto J. B. załączył kserokopię legitymacji osoby niepełnosprawnej, potwierdzającej, że jest osobą z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności.
Postanowieniem z dnia [...]r. w sprawie o sygn. akt [...]Sąd Okręgowy [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych przekazał niniejszą skargę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu
- - według właściwości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zarządzeniem z dnia [...]r. wezwał J. B. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez jego wypełnienie na urzędowym formularzu PPF.
W dniu [...]r. skarżący osobiście złożył, sporządzony na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznanie prawa pomocy. Uzasadniając wniosek wskazał, że jest osobą przewlekle chorą oraz znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej.
Wnioskodawca oświadczył, że mieszka w [...] metrowym domu, a wspólne gospodarstwo domowe prowadzi wraz ze swoją żoną oraz córką. Źródło dochodu rodziny stanowi emerytura skarżącego w kwocie [...] zł, emerytura żony skarżącego w wysokości [...] zł, a także wynagrodzenie córki skarżącego z tytułu pracy na pół etatu w kwocie [...] zł. Ponadto J. B. oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy wyjaśnić, że mimo nie wskazania przez J. B. na urzędowym formularzu PPF zakresu, w jakim wnosi o przyznanie prawa pomocy, Sąd przyjął, stosownie do oświadczenia zawartego w treści skargi, że wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3).
W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ww. ustawy, prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1).
Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego, będącego świadczeniem stanowiącym formę szeroko pojętej pomocy społecznej. W tej sytuacji zastosowanie znajduje art. 239 pkt 1 lit. a powołanej wyżej ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącej od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, brak jest możliwości przyznania prawa pomocy w tym zakresie na mocy orzeczenia sądu.
Zgodnie z art. 262 ustawy przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Po analizie informacji zwartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, że obecna sytuacja materialna oraz osobista skarżącego, będącego osobą schorowaną, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata.
W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.