Uzasadnienie
W sprawie ze skargi R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...(, w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, postanowieniem z (...(Wojewódzki Sąd Administracyjny w S.:
- I. otworzył zamkniętą rozprawę na nowo;
- II. na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne:
"Czy art. 9 ust 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (DzU Nr 71, poz. 724 ze zm.) jest zgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w takim zakresie w jakim upoważnia Radę Ministrów do określenia sposobu ustalania wysokości ryczałtu na zakup opału i maksymalnej wysokości ryczałtu na zakup opału dla gospodarstw domowych, których lokale mieszkalne nie są wyposażone w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania, w instalację ciepłej wody oraz gazu przewodowego, stanowiącego część dodatku mieszkaniowego?";
- III. zawiesił postępowanie w sprawie.
W dniu 28 stycznia 2008 r. skarżący złożył zażalenie na punkty II i III powyższego postanowienia.
Postanowieniem dnia (...(Sąd odrzucił zażalenie skarżącego w części dotyczącej przedstawienia Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 lutego 2008 r. W dniu 20 lutego 2008 r. R.S. osobiście złożył zażalenie na postanowienie z (...(wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka odwoławczego.
Postanowieniem z dnia (...(Sąd odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia, a odpis tego orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi R.S. w dniu 10 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 194 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
- - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie zażalenia, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie to wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 P.p.s.a.), a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż postanowienie odrzucające zażalenie skarżącego w części dotyczącej przedstawienia Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 6 lutego 2008 r. Wobec tego, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia do Sądu upływał z dniem 13 lutego 2007 r., który to dzień nie był ani sobotą, ani dniem ustawowo wolnym od pracy.
Skarżący we wskazanym terminie nie wniósł zażalenia na opisane postanowienie. Dopiero w dniu 20 lutego 2008 r. strona złożyła zażalenie, występując jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej. Wniosek skarżącego został rozpatrzony negatywnie prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia (...(.
W tym stanie sprawy, zażalenie R.S., jako złożone po upływie terminu do jego wniesienia, należało odrzucić, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.