Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 13 lipca 2011 r. oddalił skargę M.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 5 października 2011 r.
W dniu 25 października 2011r. /data stempla pocztowego/ skarżąca M.J. złożyła na urzędowym druku PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Z treści oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe oraz nie posiada żadnych nieruchomości, rzeczy ruchomych ani zasobów finansowych. Źródłem utrzymania skarżącej stanowi uzyskiwany z wynagrodzenia za pracę dochód w wysokości [...] zł, który przeznacza na opłaty za mieszkanie, energię i media [...] zł, zakup artykułów żywnościowych [...] zł oraz środków czystości i higieny osobistej –[...] zł.
Pismem z dnia [...] r. wezwano skarżącą do przedłożenia w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:
- - wyciągów z posiadanych przez skarżącą kont bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dokumentów potwierdzających wysokość uzyskanych przez skarżącą dochodów z wynagrodzenia za pracę (np. zaświadczenie z zakładu pracy),
- - wykazu ponoszonych miesięcznie wydatków na konieczne utrzymanie oraz dokumentów potwierdzających wysokość tych wydatków z ostatnich trzech miesięcy, w szczególności dotyczących opłat związanych z mieszkaniem (np: czynsz, energia elektryczna, gaz oraz telefon),
- - oświadczenie czy korzystała skarżąca w ostatnich dwóch latach z pomocy opieki społecznej.
W odpowiedzi na powyższe zobowiązanie, M.J. nadesłała:
- - zaświadczenie z pracy, z którego wynika, iż przeciętne miesięczne wynagrodzenie z ostatnich trzech miesięcy wyniosło [...] zł netto,
- - oświadczenie B.K. /matka skarżącej/, iż córka przekazuje miesięcznie kwotę [...] zł na opłaty związane z utrzymaniem mieszkania tj. czynsz, energia, gaz i media,
- - kserokopie dowodów wpłaty kwoty [...] zł na usługi internetowe za miesiące wrzesień, październik i listopad.
Ponadto skarżąca oświadczyła, że nie posiada konta bankowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze. zm., zwanej dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3).
W myśl art. 246 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, czyli decyzja wydana w sprawie z zakresu pomocy społecznej. W tej sytuacji stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a powołanej wyżej ustawy, strona skarżąca zwolniona jest od ponoszenia kosztów sądowych, a zatem brak jest potrzeby przyznania prawa pomocy w tym zakresie na mocy orzeczenia sądu.
Zgodnie z art. 262 P.p.s.a., przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Po analizie akt sprawy oraz informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, że wykazana sytuacja materialna i rodzinna skarżącej (niski dochód, brak oszczędności i majątku) daje podstawy do stwierdzenia, że zostały spełnione przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Z tych względów zasadne jest przyznanie stronie skarżącej na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata.