Uzasadnienie
Skarżąca J. M. wezwana do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi na opisaną w sentencji decyzję Wojewody Z. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżąca mieszka z [...], która jest osobą [...], choruje na [...], ma kłopoty [...], jest po operacji [...]. Z tych względów wymaga stałej opieki oraz stałych wizyt lekarskich. Zarówno wnioskodawczyni jak i [...] przyjmują na stałe leki.
J. M. jest właścicielką ˝ części mieszkania o powierzchni [...], odziedziczonej po mężu, który nie pozostawił spadku w związku z czym do dziedziczenia jego części uprawnionych jest sześć osób.
Miesięczny dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi [...] zł i składa się na niego emerytura skarżącej w wysokości [...] zł oraz renta rodzinna i socjalna córki A. M. wynosząca [...] zł.
Zobowiązania i stałe wydatki to: kredyt – [...] zł, prąd – [...] zł, gaz – [...] zł, leki – [...] zł, podatek od nieruchomości – [...] zł, śmieci – [...] zł (cały rok), telefon – [...] zł, opał – [...] zł (cały rok), wizyty lekarskie – [...] zł, dojazdy do lekarzy, rehabilitacje[...] zł, wyżywienie – [...] zł.
Wezwaniem z dnia 13 czerwca 2018 r. starszy referendarz sądowy z uwagi na niewypełnienie rubryki 4.2. zobowiązał skarżącą do sprecyzowania w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania zakresu wniosku, poprzez podanie, czy obejmuje on również ustanowienie pełnomocnika, pod rygorem przyjęcia, że skarżąca wnosi wyłącznie o zwolnienie od kosztów sądowych, oraz nadesłania:
- - dowodu potwierdzającego wysokość emerytury skarżącej oraz renty rodzinnej i socjalnej córki w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania w okresie ostatnich trzech miesięcy (np. gaz, woda, prąd) oraz innych niezbędnych wydatków (np. zakup lekarstw, wizyty u lekarzy),
- - wyciągów z zestawieniem operacji z posiadanych przez skarżącą i jej córkę kont/a bankowych/ego i oszczędnościowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodu potwierdzającego posiadanie wskazywanego zobowiązania finansowego wraz z oświadczeniem w jakim celu ww. kredyt został zaciągnięty i dowodem potwierdzającym wysokość miesięcznie spłacanych z tego tytułu rat w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o akta sprawy.
W wykonaniu powyższego skarżąca oświadczyła, że wnosi o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, dalej podała, że rachunków za wodę nie posiada, gaz kupuje w butli za [...] zł i miesięcznie zużywa dwie, rachunków za zakup leków oraz wizyty lekarskie nie posiada.
J. M. przedłożyła wyciąg z konta z zestawieniem operacji za okres od [...]. do [...] r., druki opłat spłaty rat w S. C. B. w wysokości [...] zł oraz [...] zł, dowody opłat za prąd wysokości [...] zł w [...] b.r. oraz [...] zł w [...] b.r., wypisy z leczenia szpitalnego oraz badań swoich i [...], orzeczenie ZUS z dnia [...] r. o całkowitej niezdolności A. M. do pracy do [...] r., orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r. orzekające o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności A. M., umowę pożyczki zawarta z Bankiem [...] PKO BP w wysokości [...] zł, z czego kwota [...]zł zostanie przelana na rachunek bankowy S. C. B., a pozostała na konto skarżącej, z miesięczną ratą do spłaty w wysokości [...] zł. W jakim celu powyższe zobowiązania były zaciągane skarżąca nie oświadczyła.
Starszy referendarz sądowy zważył, co następuje
Prawo pomocy jest szczególną instytucją postępowania przed sądami administracyjnymi, mającą na celu zagwarantowanie konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego.
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 P.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca w związku z wniesioną skargą domaga się zwolnienia od wpisu od skargi, który wynosi [...] zł. Zatem należy zbadać, czy skarżąca wykazała, że uiszczenie przez nią kwoty [...]zł w niniejszej sprawie spowoduje uszczerbek utrzymania koniecznego.
Ze złożonego oświadczenia wynika, że J. M. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z niepełnosprawną córką. Miesięczny dochód rodziny stanowi kwota w wysokości [...] zł, natomiast wydatki związane z niezbędnym utrzymaniem wg oświadczenia skarżącej wynoszą ok. [...] zł (gaz – [...] zł, prąd – [...] zł, śmieci – [...] zł, telefon – [...] zł, opał – [...] zł, wyżywienie – [...] zł).
Przy czym skarżąca powołuje się na konieczność spłaty pożyczek, jednak jak to już wielokrotnie podnoszono w orzecznictwie, konieczność spłaty zaciągniętych zobowiązań kredytowych nie może mieć priorytetu (pierwszeństwa) zapłaty przed ponoszeniem kosztów sądowych. Podkreślenia wymaga, że w orzecznictwie sądowym ustabilizował się pogląd, że obowiązek spłaty zobowiązań kredytowych nie stanowi przesłanki, która obliguje do przyznania prawa pomocy w zakresie wnioskowanym przez skarżącego. Spłata kredytów nie może być uznawana za wydatek, którego ponoszeniu należy przyznać pierwszeństwo przed wydatkami związanymi z udziałem w postępowaniu przed sądem administracyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2006r., sygn. akt I OZ 83/06, z dnia 15 czerwca 2012r., sygn. akt I FZ 189/12).
Skarżąca podnosi również konieczność ponoszenia wydatków związanych ze stanem zdrowia zarówno swoim jak i [...], jednakże w żaden sposób ich nie udokumentowała przedkładając chociażby faktury VAT z apteki, natomiast przedłożone przez nią wypisy ze szpitali, dotyczą opieki lekarskiej świadczonej w ramach ubezpieczenia zdrowotnego.
Biorąc pod uwagę wnioskowany zakres prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych uznano, że skarżąca będzie w stanie przy wysokości uzyskiwanych dochodów i ponoszonych wydatkach wygospodarować środki finansowe na uiszczenie kosztów sądowych w wysokości [...] zł.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji