Uzasadnienie
W sprawie II SO/Wa 11/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2008 r. odrzucił wniosek P. P. - H. "S." Sp. z o.o. o wymierzenie Głównemu Inspektorowi Pracy grzywny za nieprzekazanie skargi oraz odpowiedzi na skargę wraz z aktami postępowania administracyjnego. Przedmiotowe postanowienie nie jest prawomocne. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, iż wniosek z dnia 6 marca 2008 r. o wymierzenie Głównemu Inspektorowi Pracy grzywny został sporządzony oraz wniesiony przez radcę prawnego. Jednakże pełnomocnik skarżącego nie uiścił należnego wpisu, zatem wniosek ten na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) podlega odrzuceniu bez uprzedniego wezwania do uiszczenia wpisu.
Dodatkowo wskazać należy, iż w piśmie z dnia 6 marca 2008 r. pełnomocnik skarżącego zawarł również wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisów skarg.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, za organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2).
Zaś stosownie do treści art. 55 § 1 powołanej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa a art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej art. 154 § 6. Jednakże jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości (§ 2).
Zatem wskazać należy, iż ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzależnia rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi od spełniania czterech przesłanek:
- 1. braku przekazania skargi przez organ,
- 2. wymierzenia grzywny za nieprzekazanie skargi przez organ,
- 3. żądania skarżącego rozpoznania sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi,
- 4. braku wątpliwości co do stanu faktycznego i prawnego przedstawionego w skardze.
Powyższe przesłanki powinny być spełnione łącznie.
Badając wystąpienie powyżej wskazanych przesłanek w rozpoznawanej sprawie, zdaniem Sądu, rozpoznawany wniosek P. P. - H. "S." Sp. z o.o. o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi należało uznać za przedwczesny, bowiem został on złożony w sytuacji, gdy organowi nie została wymierzona grzywna. W konsekwencji na obecnym etapie droga postępowania sądowego dla rozpoznania sprawy nie jest otwarta. Te okoliczności stanowią o niedopuszczalności wniesienia skargi o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, zatem skarga ta podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.