Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 22 września 2002 r. wniesionym do Naczelnego Sądu Administracyjnego dnia 26 września 2002 r., skarżący J. i B. Cz. zwrócili się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...], Nr [...].
Zaskarżoną decyzją, wydaną na podstawie art.138 & 2 k.p.a., D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], Nr [...] nakazującą B. Cz. rozbiórkę części dobudówki gospodarczej i werandy oraz doprowadzenie rozbudowanego budynku do stanu zgodnego z decyzją z dnia [...], Nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji.
Skarżący wyjaśnili, że skargę na powyższą decyzję pomyłkowo przesłali w dniu 16 września 2002 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., w związku z tym proszą o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ - sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Oznacza to, że w/w ustawa z dnia 30 sieipnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, ma zastosowanie w niniejszej sprawie.
Wskazać zatem należy, że instytucja prawna uchybienia i przywrócenia terminu unormowana została przepisami art. 85 do art.89 w/w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym.
I tak zgodnie z art.87 & 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu /art.87 & 2 ustawy/.
Oznacza to, że warunkiem przywrócenia przez Sąd terminu jest uprawdopodobnienie przez składającego wniosek, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, czyli winien uwiarygodnić swoją staranność.
Wprawdzie uprawdopodobnienie jest środkiem zastępczym dowodu o znaczeniu ścisłym, a więc środkiem nie dającym pewności, tylko wiarygodność /prawdopodobieństwo/ twierdzenia o jakimś fakcie, jednakże nie stanowi uprawdopodobnienia nawet najbardziej przekonywująca argumentacja strony, nie poparta środkiem uprawdopodobnienia, jakim jest dokument, bądź dokument pozbawiony niektórych cech prawnych tego dowodu, lecz umożliwiającym stwierdzenie danej okoliczności.
Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że skarżący J. i B. Cz. nie uprawdopodobnili, iż nie zawinili opóźnieniu we wniesieniu skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...], Nr [...].
Z akt sprawy wynika, że doręczenie B. Cz. skarżonej decyzji miało miejsce w dniu [...].
Niesporne jest także, że zaskarżona decyzja D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...], Nr [...], zawierała prawidłowe pouczenie, iż stronie służy na nią skarga bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu ul. Sw.Mikołaja 78/79 - w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.
Skargę na tę decyzję skarżący wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego dopiero w dniu 26 września 2002r., czyli niewątpliwie z uchybieniem terminu, określonym w art.53 & 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, skarżący stwierdzili jedynie, że w dniu 16 września 2002 r. skargę przesłali pomyłkowo do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. W świetle powyższych ustaleń, wniosek skarżących o przywrócenie terminu należało uznać za niezasadny, jako, że nie spełnia on warunków wskazanych w cyt. wyżej art.87 & 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Tym samym Sąd odmówił J. i B. Cz. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na opisaną wyżej decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...], Nr [...].