Uzasadnienie
W dniu 3 listopada 2010 r. B.D. (zwany dalej skarżącym) złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 października 2010 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 26 sierpnia 2010 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 lipca 2007 r. (sygn. akt II SA/Wr 226/07) w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zbiornika wodnego P..
Wraz z zażaleniem skarżący uiścił wpis w kwocie 100,00 zł.
Naczelny Sad Administracyjny postanowieniem z dnia 11 stycznia 2011 r. sygn. akt II OZ 1327/10 oddalił wspomniane zażalenie.
Pismem z dnia 21 października 2011 r. skarżący zwrócił się o zwrot zapłaconego wpisu od zażalenia powołując się na treść art. 220 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a.").
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Zgodnie zaś z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Pismami takimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.
Przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.
Według art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt.
Przywołane regulacje w sposób wyczerpujący normują kwestie związane z obowiązkiem uiszczenia wpisu przez wnoszącego pismo inicjujące postępowanie przed sądem administracyjnym. Wskazują ponadto, że sąd jest zobligowany do zwrotu wpisu, gdy ten jest w całości lub w części nienależny.
Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w swym postanowieniu z dnia 11 stycznia 2011 r. oddalając zażalenie skarżącego dokonał jego merytorycznej oceny. Nie było ono zatem odrzucone, nie zostało cofnięte, a tylko w takich przypadkach – z uwagi na treść art. 232 § 1 p.p.s.a. – sąd musiałby zwrócić wpis wnoszącemu pismo, pomimo, że w chwili jego wniesienia wpis był należny.
Odnosząc się natomiast do wskazywanego przez skarżącego art. 220 § 4 p.p.s.a. Sąd wyjaśnia, że przepis ten nie znajduje zastosowania w przypadku będącym przedmiotem rozważań Sądu w niniejszym postanowieniu. Jak wynika z treści omawianej regulacji, zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu. Środków prawnych o których wspomina cytowany przepis trzeba więc szukać w art. 220 § 3 p.p.s.a., a są to skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, jednak tylko takie od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Innymi słowy, jedynie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania z powodu nieuiszczenia wymaganego wpisu, wolne jest od wpisu.
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania z uwagi na niedopuszczalność zaskarżenia tego postanowienia w formie zażalenia podlega wpisowi zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. i w związku z tym opłata nie mogła zostać zwrócona w trybie art. 225 p.p.s.a, a jako, że wniesiony przez skarżącego środek nie został przez niego cofnięty, ani też odrzucony przez sąd, wpis nie mógł zostać również zwrócony na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy, na podstawie wcześniej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł, jak w sentencji.