Uzasadnienie
Pismem z 28 IV 2022 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zaadresowane do niego pismo K. W. (dalej: skarżąca) z 25 IV 2022 r. zatytułowane "Pismo skarżącej-uzupełnienie odwołania", dot. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] 2021 r., nr [...]. Pismo zostało sporządzone i podpisane przez adwokata Ł.R., działającego z urzędu, w związku z przyznanym skarżącej, postanowieniem z 3 I 2022 r., II SPP/Wr 81/2, prawem pomocy.
W wykonaniu zarządzenia sędziego z 2 VIII 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do określenia przedmiotu zaskarżenia pod rygorem przyjęcia, że pismo z 25 IV 2022 r. stanowi skargę na decyzję PINB dla miasta Wrocławia z [...] 2021 r. (nr [...]) w przedmiocie stanu technicznego budynku. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi 11 VIII 2022 r. i pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić z uwagi na jej niedopuszczalność.
Jak wynika z art. 3 § 2 pkt 1 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 VIII 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej jako "ppsa", skarga do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną przysługuje po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Powyższe oznacza, że w przypadku wydania decyzji, od której przysługuje odwołanie, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie decyzja ostateczna, czyli wydana w postępowaniu odwoławczym. Jakkolwiek skarżąc decyzję odwoławczą można wnosić o uchylenie poprzedzającej ją decyzji pierwszej instancji, to jednak niedopuszczalne jest skarżenie wyłącznie decyzji pierwszej instancji.
W rozpoznawanej sprawie skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, gdyż decyzja organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, nie jest decyzją podlegającą bezpośredniemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Przedmiotem skargi jest decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] 2021 r. (nr [...]) umarzająca postępowanie administracyjne w zakresie oceny stanu technicznego obiektu mieszkalnego przy ul. S. [...] we W. Decyzja ta została wydana przez organ pierwszej instancji, wobec tego nie posiadała ona przymiotu decyzji ostatecznej, na którą służy skarga do sądu administracyjnego.
Stosownie do art. 127 § 1 kpa, od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwym organem do rozpatrzenia odwołania od decyzji wydanej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia w niniejszej sprawie był Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego i dopiero od decyzji wydanej przez ten organ służy stronie skarga do sądu administracyjnego. Nadmienić trzeba, że w świetle posiadanych przez Sąd z urzędu informacji, skarżąca wniosła odwołanie od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] 2021 r. (nr [...]), jednak postępowanie odwoławcze zostało umorzone decyzją Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2021 r. (nr [...]). Skarga na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2021 r. (nr [...]) jest rozpatrywana w sprawie o sygn. II SA/Wr 15/22. Taki stan rzeczy nie uprawnia jednak skarżącej do wniesienia odrębnej skargi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] 2021 r. (nr [...]).
Z tych względów Sąd orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa.