Uzasadnienie
A. K. – zastępowana przez pełnomocnika radcę prawnego K. G. – pismem nadanym w dniu 5 października 2016 r. w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną w sentencji decyzję, kierując przesyłkę bezpośrednio na adres Sądu (koperta: k. 8 akt sądowych).
Przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do Sądu w dniu 12 października 2016 r. (prezentata na s. 1 skargi) i tego samego dnia została przesłana D. Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. (pismo: k. 13 akt sądowych). Organ w odpowiedzi na tę skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a). Zwrócić przy tym należy uwagę, że na s. 7 zaskarżonej decyzji znajduje się prawidłowe pouczenie dla strony, wskazujące, że skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu administracji w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Pełnomocnik skarżącej sformułował skargę z uwzględnieniem pośredniego trybu wnoszenia skargi, jednak przesyłki zawierającej skargę nie nadał na adres organu administracji publicznej, ale na adres Sądu.
Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 9 września 2016 r. Termin 30-dniowy do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 9 października 2016 r., a że była to niedziela, to w myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi trzeba przyjąć dzień 10 października 2016 r. (poniedziałek). Skarga została nadana za pośrednictwem właściwego operatora pocztowego w dniu 5 października 2016 r., lecz bezpośrednio do Sądu, który otrzymawszy ją w dniu 12 października 2016 r., przekazał ją D. Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W.. Rozstrzygnięcia przez Sąd wymagało zatem, jaką datę przyjąć dla oceny tego, czy strona zachowała 30-dniowy termin do wniesienia skargi.
Rozpoznając sprawę Sąd doszedł do przekonania, że jeśli skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, który następnie przekazał ją organowi właściwemu, to o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez Sąd na adres właściwego organu. Pogląd Sądu w tym zakresie jest zbieżny ze stanowiskiem wypracowanym w orzecznictwie sądowym, w którym podkreśla się, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi do właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II FSK 1418/10, z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II GSK 597/14, z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt II FSK 783/14, Orzeczenia.nsa.gov.pl).
W tym stanie rzeczy Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro bowiem skarga wpłynęła w dniu 12 października 2016 r. do Sądu i tego dnia została nadana na adres D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, to datę 12 października 2016 r. trzeba uznać za dzień wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi upłynął zaś z dniem 10 października 2016 r. Zatem skarga została wniesiona po upływie terminu 30-dniowego do jej wniesienia.
Reasumując, skargę należało odrzucić, o czym orzeczono w pkt I sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jeżeli chodzi o pkt II sentencji, Sąd wskazuje, że na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrot uiszczonego wpisu sądowego następuje z urzędu po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia.