Uzasadnienie
W piśmie z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżący H. G.-K. i J. K. K., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego w ewidencji gruntów i budynków.
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wskazał, że przedmiotowa skarga jest bezprzedmiotowa i niedopuszczalna. Powołany w skardze art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma w sprawie zastosowania. W niniejszej sprawie nie było formalnego wniosku skarżących o wszczęcie postępowania administracyjnego dotyczącego aktualizacji danych ewidencyjnych działki nr [...] położonej w [...] - zgodnie z art. 24 ust. 2a pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1979 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2015 r. poz. 520). Organ podkreślił, że zażalenie na bezczynność organu w myśl art. 37 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego rozpatruje organ wyższego stopnia jakim jest w sprawie ewidencji gruntów i budynków [...] Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...].
W konsekwencji, organ wniósł o odrzucenie skargi w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje
Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W myśl art. 37 § 1 K.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r. poz. 520), organem wyższego stopnia w stosunku do organów administracji geodezyjnej i kartograficznej jest wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. Zatem przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Starosty [...] jest uprzednie złożenie zażalenia na bezczynność tego organu do [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...].
Z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty [...] nie złożyli zażalenia na bezczynność tego organu do organu administracji geodezyjnej i kartograficznej wyższego stopnia. Skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, w piśmie z dnia 20 grudnia 2014 r. wezwali Starostę [...] do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżący, przed wniesieniem skargi na bezczynność nie skorzystali z przysługującego im w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.