Uzasadnienie
II SAB/Łd 18/16
M.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Burmistrza K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 lutego 2016 r. skarżący wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący, mimo doręczenia mu w dniu 15 lutego 2016 r. stosownych wezwań, do dnia dzisiejszego nie uiścił wpisu od skargi, jak również nie uzupełnił braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym
Podstawowe wymogi formalne, jakim powinny odpowiadać pisma procesowe w postępowaniu sądowym określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. I tak, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skarga ta została opatrzona podpisem elektronicznym. Jednak w uchwale z dnia 12 maja 2014 r., l OPS 10/13 (ONSAiWSA 2014/5/70), Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów wyjaśnił, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a. – nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r., poz. 262), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W uzasadnieniu tej uchwały Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, że w nie można przyjąć, że pismo procesowe sporządzone w formie elektronicznej, opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym spełnia warunek formalny pisma procesowego, o którym mowa w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się jednolicie, że pismo takie – po jego wydrukowaniu – jest dotknięte brakiem formalnym, który może być uzupełniony przez autora pisma poprzez złożenie podpisu własnoręcznego na jego wydruku (post. NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., l OZ 1188-1191/13 czy z dnia 22 października 2013 r., II OZ 890/13).
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 lutego 2016 r. skarżący wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, jednak do dnia dzisiejszego brak ten nie został uzupełniony. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że skarżący, mimo wezwania, nie uiścił również wpisu sądowego od wniesionej skargi. Stosownie zaś do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
AG