Uzasadnienie
Prawomocnym postanowieniem z 23 lutego 2021r., sygn. akt I SAB/Wa 19/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi jako właściwemu miejscowo skargę E. W. z 10 stycznia 2021 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku skarżącej z 9 sierpnia 2018 r. w zakresie uznania "skarżących" za stronę postępowania "[...]". Sprawa została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi pod sygn. II SAB/Łd 219/21.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 16 listopada 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis zarządzenia z 16 listopada 2021 r. wraz z pouczeniem o prawie i trybie jego zaskarżenia doręczono skarżącej 6 grudnia 2021 r.
Skarżąca nie uiściła jednak żądanego wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Skarga jest pismem wszczynającym postępowanie sądowe, od którego na podstawie art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), pobiera się wpis sądowy. Według art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Z akt przekazanej według właściwości sprawy nie wynikało, aby skarżąca uiściła należny wpis sądowy od skargi, który stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.) wynosi 100 zł.
W związku z tym zarządzeniem z 16 listopada 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.
Zgodnie z art. 74a § 3 pkt 1 i 2 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1); pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2).
Z kolei w myśl art. 74a p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (§ 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 6). Zawiadomienie zaś może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (§ 4). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (§ 7). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8).
W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania zostało doręczone skarżącej 6 grudnia 2021 r. Mimo dwukrotnego zawiadomienia 22 i 30 listopada 2021 r. o możliwości odebrania korespondencji elektronicznej – nie zostało odebrane przez adresata w okresie 14 dni od daty utworzenia pierwszego UPD (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, zwane również Urzędowym Poświadczeniem Odbioru, k. 196). W takiej sytuacji – zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. – doręczenie w sensie prawnym nastąpiło 6 grudnia 2021 r., co z kolei odpowiada zapisowi na UPD o terminie doręczenia (w polu "Rodzaj informacji uzupełniającej: Termin doręczenia Wartość informacji uzupełniającej: 2021-12-06T23:59:59.999"). Wobec tego siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął 13 grudnia 2021 r. (w poniedziałek).
Mimo upływu zakreślonego terminu oraz pouczenia o konsekwencjach braku wykonania zarządzenia z 16 listopada 2021 r., skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co z kolei uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje bowiem sąd do odrzucenia skargi.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w postanowieniu.
A. P.