Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. odrzucił skargę J. B. i M. B. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie warsztatu samochodowego.
Podstawą wydania powyższego postanowienia było niewykonanie przez skarżących zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wzywającego do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wykazanie wyczerpania trybu określonego w przepisie art. 37 par. 1 k.p.a. przed złożeniem skargi w niniejszej sprawie.
W dniu 27 maja 2009 r. skarżący J. B. i M. B. wnieśli o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi. W uzasadnieniu wniosku oświadczyli, iż przesyłka kierowana do skarżących została dostarczona pod inny adres, to jest w Ł. na ulicę A 25. Doręczenie postanowienia tutejszego sądu dokonane w dniu 15 maja 2009 r. spowodowało interwencję skarżących na Poczcie Głównej oraz w lokalnym oddziale pocztowym. Interwencja ta – zdaniem skarżących – wykazała wadę doręczenia przesyłek kierowanych do skarżących.
Jednocześnie skarżący wskazali, iż w dniach 28 sierpnia 2008 r. i 26 września 2008 r. występowali do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. informując o niewłaściwym postępowaniu [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Mając jednak świadomość wad zawartych w treści i formie dotychczasowych pism kierowanych do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. – z punktu widzenia wymagań sądu stawianych w niniejszej sprawie – skarżący wskazali, iż zobowiązują się usunąć powyższe wady po otrzymaniu postanowienia o przywróceniu terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Mając na uwadze treść przepisu art. 85 ustawy z dnia 30. sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (w skrócie: p.p.s.a.), wskazać należy, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 par. 1 p.p.s.a.).
Skarżący składając wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi wskazali, iż w sposób nieprawidłowy były im doręczane przesyłki sądowe, a nadto niewystarczająca formę i treść – z punktu widzenia wymagań sądu – mają ich pisma kierowane do organ nadrzędnego wskazujące na nieprawidłowe działanie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł..
Niezależnie od tego, że przytoczone powyżej okoliczności nie wskazują na brak winy skarżących w przekroczeniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to godzi się wskazać, iż skierowane do skarżących wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie wyczerpania – przed złożeniem do sądu administracyjnego skargi na bezczynności – trybu określonego w przepisie art. 37 par. 1 k.p.a., zostało doręczone skarżącym w dniu 26 stycznia 2009 r., na adres przy ulicy B 45B w Ł..
Ponadto trzeba wskazać, iż instytucja przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności dotyczy zdarzeń przeszłych, które nie nastąpiły bowiem strona ich nie wykonała wskutek określonej przeszkody. Analiza wniosku skarżących złożonego w niniejszej sprawie prowadzi do konkluzji, iż zamiarem skarżących jest domaganie się od sądu przywrócenia terminu do tego aby dopiero wystąpić od organu nadrzędnego wobec [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z zażaleniem, w trybie przepisu art. 37 par. 1 k.p.a.. Do takich działań instytucja przywrócenia terminu się nie nadaję, bowiem stosownie do brzmienia przepisu art. 87 par. 4 k.p.a. równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W realiach niniejszej sprawy oznacza to, iż strona wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu winna złożyć odpis zażalenie skierowanego do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W., w trybie przepisu art. 37 par. 1 k.p.a., w czasie poprzedzającym wniesienie skargi na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł..
Mając na uwadze, iż wniosek skarżących o przywrócenie uchybionego terminu nie wskazuje na spełnienie przesłanek przewidzianych w przytoczonych powyżej przepisach należało orzec jak sentencji postanowienia.
A. T.-P.