Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 2 lutego 2017 r. starszy referendarz sądowy zwolnił D. P. od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie w ½ części, a w pozostałym zakresie odmówił zwolnienia od kosztów, oraz ustanowił adwokata. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z dnia 28 lutego 2017 r.
W dniu 14 marca 2017 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącego adwokata K. K. W dniu 30 marca 2017 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu, oraz o zwrot kwoty [..] zł, uiszczonej przez pełnomocnika tytułem wpisu sądowego od skargi.
Wyrokiem z dnia 25 maja 2017 r. wydanym na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę.
Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego w ramach prawa pomocy, określa – mające zastosowanie w sprawie z mocy art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. poz. 1714).
W myśl § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c ww. rozporządzenia, należna adwokatowi wyznaczonemu z urzędu opłata za zastępstwo prawne w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji wynosi [...] zł. Opłata ta może być ustalona w wysokości wyższej, ale nieprzekraczającej 150% tej opłaty, jeżeli uzasadniają to okoliczności określone w § 4 ust. 2 rozporządzenia, takie jak nakład pracy adwokata, w szczególności czas poświęcony na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, liczba stawiennictw w sądzie, czynności podjęte w sprawie, wartość przedmiotu sprawy, wkład adwokata w przyczynienie się do wyjaśnienia okoliczności faktycznych, do rozstrzygnięcia istotnych zagadnień prawnych itp. W niniejszej sprawie brak było podstaw do ustalenia adwokatowi wynagrodzenia w podwyższonej wysokości. Skarga została wniesiona osobiście przez skarżącego, nie odbyło się też żadne posiedzenie sądu z udziałem stron.
Brak było też podstaw do zwrotu pełnomocnikowi kwoty [...] zł, uiszczonej przez niego tytułem wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 211 i nast. p.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Do wydatków zalicza się w szczególności należności tłumaczy i kuratorów ustanowionych w sprawie, koszty ogłoszeń oraz diety i koszty podróży należne sędziom i pracownikom sądowym z powodu wykonywania czynności sądowych poza budynkiem sądu.
Zgodnie z art. 250 p.p.s.a. wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Jak wyjaśniono powyżej wpis sądowy zalicza się do opłat sądowych, a nie do wydatków. W niniejszej sprawie skarżący nie został zwolniony od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w całości, jego obowiązkiem było uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Okoliczność, że kwotę tę uiścił w imieniu skarżącego pełnomocnik z urzędu nie oznacza, że stała się ona niezbędnym i udokumentowanym wydatkiem, który sąd powinien zwrócić pełnomocnikowi. Opłaty sądowe nie zaliczają się do wydatków. W przeciwnym razie jakie znaczenie miałoby postanowienie odmawiające skarżącemu zwolnienia od kosztów w ½ części, skoro w efekcie opłata ta miałaby zostać wyłożona budżetu wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wpis sądowy w części nieobjętej zwolnieniem obciąża skarżącego i od niego pełnomocnik może żądać zwrotu tej kwoty.
Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w powiązaniu z § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c powołanego wyżej rozporządzenia, należało przyznać pełnomocnikowi koszty nieopłaconej pomocy prawnej - za zastępstwo prawne w pierwszej instancji - w kwocie[...] złotych powiększone o stawkę należnego podatku VAT.