Uzasadnienie
Pismem z dnia 09 grudnia 2013 r. K. H. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 K. H. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z dnia 13 lutego 2014 r., uzupełnionym wnioskiem z dnia 18 marca 2014 r., skarżąca zwróciła się do WSA w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 08 maja 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 odmówiono K. H. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, z uwagi na to, iż nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, a tym samym, że spełnia przesłanki do zwolnienia od kosztów sądowych.
Pismem z dnia 19 maja 2014 r. wnioskodawczyni złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od przedmiotowego postanowienia referendarza sądowego.
WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 01 lipca 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 odmówił K. H. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Pismem z dnia 13 lipca 2014 r. wnioskodawczyni wniosła zażalenie do NSA na ww. postanowienie z dnia 01 lipca 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13.
Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt I OZ 666/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie K. H. wniesione na przedmiotowe postanowienie.
Następnie postanowieniem z dnia 10 września 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 WSA w Warszawie odrzucił skargę K. H. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Pismem z 10 września 2014 r., uzupełnionym pismem z 17 września 2014 r. oraz wnioskiem z 30 września 2014 r. K. H. złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w przedmiotowej sprawie w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni podała, że jej wniosek jest uzasadniony tym, że jest uczennicą szkoły muzycznej II stopnia w W., mieszka w W., nie pracuje, nie posiada żadnych dochodów z działalności gospodarczej, ponieważ takiej nie prowadzi. Koszty związane z nauką ponoszą jej rodzice, mieszkający we W., którzy opłacają także podatek od nieruchomości.
W rubryce nr 7 urzędowego formularza, w której należy podać stan majątkowy, wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada dom jednorodzinny o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha przeliczeniowego. Wyjaśniła, że do czasu ukończenia przez nią szkoły domem, który nie jest zamieszkały, opiekuje się jej ojciec. Wnioskodawczyni oświadczyła ponadto, że nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W rubryce nr 10 urzędowego formularza – dochody, podał, że nie posiada dochodów.
Pismem referendarza sądowego z dnia 14 października 2014 r. wnioskodawczyni została wezwana do przedstawienia, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, dokumentów niezbędnych do dokonania rzeczywistej oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych, tj.
- - oświadczenia o wysokości otrzymywanych co miesiąc od rodziców środków finansowych, z których wnioskodawczyni utrzymuje się w W.,
- - oświadczenia o stanie majątkowym i dochodach rodziców wnioskodawczyni, na utrzymaniu których pozostaje oraz kserokopii dokumentów, z których wynika wysokość uzyskiwanych przez rodziców wnioskodawczyni dochodów brutto i netto;
- - oświadczenia o stałych, niezbędnych kosztach utrzymania, z określeniem z jakiego tytułu są ponoszone i w jakiej wysokości;
- - kserokopii dokumentów, poświadczających stałe koszty utrzymania (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, itp.);
- - kserokopii zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata.
W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie wnioskodawczyni przesłała do Sądu pismo z dnia 10 listopada 2014 r., zatytułowane "sprzeciw", w którym oświadczyła, że złożony formularz PPF został wypełniony poprawnie, według wiedzy i możliwości skarżącej, a referendarz sądowy nie ma prawa żądać dokumentów do każdej oddzielnej sprawy.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 odmówiono K. H. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, z uwagi na to, iż nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Odpis przedmiotowego postanowienia skarżąca otrzymała w dniu 23 stycznia 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki w aktach sprawy).
Pismem z dnia 28 stycznia 2015 r. (29 stycznia 2015 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej sprzeciw), wnioskodawczyni złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od przedmiotowego postanowienia referendarza sądowego.
W treści pisma stanowiącego sprzeciw wskazała, że formularz o przyznanie prawa pomocy został wypełniony poprawnie, według wiedzy i możliwości wnioskodawcy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W myśl art. 254 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: ppsa, rozpoznawanie wniosków o przyznanie prawa pomocy należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy.
Natomiast zgodnie z treścią art. 260 ww. ustawy, w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Stwierdzenie zawarte w powołanym przepisie: "gdy wykaże", oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Tym samym rozstrzygnięcie Sądu w tym przedmiocie będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę.
Podstawę do przyznania prawa pomocy stanowią informacje wynikające z oświadczenia zawartego we wniosku składanym przez stronę na urzędowym formularzu. W sytuacji, gdy oświadczenie okaże się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego strony lub budzi wątpliwości sąd (referendarz sądowy) może wezwać stronę do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego.
Osoba ubiegająca się o przyznanie prawa pomocy obowiązana jest do wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie jej wniosku w każdej sprawie, do której taki wniosek wpłynie.
Wskazać należy, iż do zmiany stanowiska Sądu i wydania pozytywnego dla strony postanowienia może dojść jedynie w razie zmiany okoliczności związanych z pogorszeniem sytuacji materialnej i życiowej wnioskodawcy.
Analiza oświadczeń przedstawionych przez wnioskodawczynię pozwala stwierdzić, że jest uczennicą szkoły muzycznej II stopnia w W., mieszka w W., posiada dom jednorodzinny o powierzchni [...] m2, który nie jest zamieszkały oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha przeliczeniowego. Wnioskodawczyni oświadczyła, że koszty związane z nauką ponoszą jej rodzice, mieszkający we W., którzy opłacają także podatek od nieruchomości, ona zaś nie posiada dochodów, zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych.
Pomimo wezwania referendarza sądowego z dnia 14 października 2014 r. wnioskodawczyni do dnia dzisiejszego nie nadesłała żadnego dokumentu wystarczającego do ustalenia jej możliwości płatniczych.
Powyższe pozwala uznać, że wnioskodawczyni nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego w niniejszej sprawie.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 260 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.