Uzasadnienie
D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków.
Następnie w dniu 12 czerwca 2006 r. skarżąca D. W. złożyła wniosek o "wyłączenie z orzekania wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] z urzędu i o przekazanie sprawy do rozpoznania do innego Sądu Administracyjnego". Jako argument na poparcie wniosku skarżąca wskazała, iż wyłączenia wymaga dobro wymiaru sprawiedliwości oraz strony skarżącej, która ma w tym interes prawny
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2005 r., sygn. akt I OW 79/06, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 22 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączeniu sędziów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu.
W dniu 16 października 2006 r., sygn. akt II SO/Op17/06, WSA w Opolu, oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...]. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej D. W. w dniu 23 października 2006 r., a w dniu 10 listopada 2006 r. (data nadania przesyłki placówce pocztowej) złożyli na nie zażalenie skarżąca D. W. oraz M. W., J. W. i M. W. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał skarżących do uiszczenia jednego wpisu od zażalenia w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt I OZ 200/07.
Pismem z dnia 31 maja 2007 r., działając na podstawie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 zez zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny poinformował skarżących o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 16 października 2006 r., sygn. akt II SO/Op 17/06 oddalającego wniosek D. W. o wyłączenie od orzekania sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...], w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego pisma pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismo to zawierało jednocześnie informację, iż nie przysługuje na nie zażalenie. Skarżąca, pomimo pouczenia o braku od niego środków zaskarżenia, złożyła na nie zażalenie w dniu 25 czerwca 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), a także złożyła wówczas wniosek o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych.
Zażalenie z dnia 25 czerwca 2007 r. zostało odrzucone postanowieniem tut. Sądu z dnia 9 lipca 2007 r., sygn. akt II SO/Op 17/06, w tym samym dniu tut. Sąd wydał postanowienie o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy.
Zażalenia zawarte w jednym piśmie, na obydwa te postanowienia skarżąca złożyła w dniu 7 sierpnia 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej).
Postanowieniem z dnia 5 października 2007 r., sygn. akt I OZ 722/07, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie D. W. na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, a następnym postanowieniem z dnia 13 grudnia 2007 r. oddalił jej zażalenie na postanowienie z dnia 9 lipca 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na pismo Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2007 r.
Skarżąca nie uiściła wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu do dnia 16 października 2006 r. do dnia dzisiejszego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wysokość oraz zasady pobierania wpisu określone zostały przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł.
W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Przepis zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie.
W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżąca obowiązana była do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącą uiszczony, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., została ona wezwana do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego na które to zarządzenie skarżąca złożyła zażalenie. Zażalenie to jednak zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny oddalone, co skutkowało tym, iż pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia pozostało w mocy, wiążąc strony oraz Sąd.
Stosownie do tego, termin w jakim strona winna zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wynosił 7 dni od daty doręczenia jej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Realizując jednak wyrażoną w art. 6 P.p.s.a zasadę udzielania informacji stronom występującym w sprawie bez adwokata bądź radcy prawnego, pismem z dnia 31 maja 2007 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu poinformował skarżących o wynikającym z zarządzenia obowiązku uiszczenia wpisu. Ponadto, określił 7 dniowy termin, liczony od dnia doręczenia informacji, powstrzymania się od zastosowania przez Sąd sankcji w postaci odrzucenia zażalenia z uwagi na brak wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 14/06, niepublikowane).
Informacja o obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia doręczona została skarżącym w dniu 20 czerwca 2007 r. Przyjąć tym samym należało, iż ostateczny termin do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 16 października 2006 r. upływał w dniu 27 czerwca 2007 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie uiściła jednak wymaganego wpisu od zażalenia, co skutkować musiało jego odrzuceniem.
Wobec powyższego, skoro skarżąca nie uiściła w wymaganym terminie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 października 2006 r., na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak na wstępie.