Orzeczenie SN z 23 października 1985 r., III ARN 14/85

Sprawa

sprawy ze skargi (...) na decyzję ostateczną Wojewody (...) oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zakładu Rolnego (...) w przedmiocie cofnięcia skarżącej przydziału i nakazania opróżnienia mieszkania funkcyjnego

Od orzeczenia

na skutek rewizji nadzwyczajnej Prokuratora Generalnego PRL (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 21 listopada 1984 r. SA/Gd 875/84 uchyla zaskarżony wyrok w zakresie dotyczącym stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody (...) oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Kombinatu Rolnego (...) i przekazuje skargę NSA OZ w Gdańsku do ponownego rozpoznania.

Sentencja

Sąd Najwyższy

Uzasadnienie

Nie nasuwa zastrzeżeń pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego, że skarżąca nie uzyskała przymiotu najemcy przedmiotowego mieszkania funkcyjnego.

W tym przypadku, z uwagi na charakter mieszkań funkcyjnych nie mógł wejść w grę przepis art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe /Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/, ani też nie mogło dojść do wstąpienia przez nią w stosunek najmu na mocy art. 691 Kc z chwilą śmierci męża - najemcy. Nie zwalcza więc Prokurator Generalny wniosku Naczelnego Sądu Administracyjnego, że skoro skarżąca nie była - na podstawie decyzji o przydziale - najemcą zajmowanego mieszkania, to cofnięcie jej przydziału było bezprzedmiotowe, i jako takie - nieważne /art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa/.

Za daleko jednak poszedł Naczelny Sąd Administracyjny przyjmując, że brak było podstawy prawnej również do wydania przez Dyrektora Zakładu Rolnego decyzji w przedmiocie nakazania skarżącej opróżnienia mieszkania funkcyjnego, zajmowanego bez tytułu prawnego.

Uszło uwagi tego Sądu, że podstawą prawną tej części decyzji stanowił art. 59 ust. 1 i 2 prawa lokalowego. Stanowi on przecież, że w sprawach mieszkań funkcyjnych wydaje decyzje kierownik zakładu pracy w którego dyspozycji pozostaje mieszkanie, a odwołania rozpatrują organy nadrzędne nad zakładami pracy. Brzmienie powołanego przepisu zatem wskazuje, że kierownik zakładu pracy jest organem wyłącznie właściwym do wydawania decyzji zarówno w sprawach przydziału oraz cofania przydziałów mieszkań funkcyjnych, jak i w przedmiocie nakazania opróżnienia takich mieszkań przez osoby zajmujące je po odpadnięciu pochodnego tytułu prawnego.

Trafnie zatem Prokurator Generalny podnosi, że z obrazą powołanych na wstępie przepisów prawa odesłał Naczelny Sąd Administracyjny strony ze sprawą o opróżnienie przedmiotowego mieszkania funkcyjnego do sądu powszechnego.