Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 lutego 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 29 lutego 2012 r.
Wnioskiem z dnia 6 marca 2012 r. złożonym na urzędowym formularzu PPF, skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Według oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach złożonego przez wnioskodawcę, prowadzi on wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami; zarówno on, jak i rodzice nie posiadają nieruchomości, zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości powyżej 3 000 euro. Skarżący pozostaje na utrzymaniu rodziców. Jego ojciec korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej w wysokości 280,90 zł miesięcznie, zaś matka pracuje przy przygotowaniu drewna opałowego, osiągając miesięczne dochody w kwocie 600 zł brutto miesięcznie.
W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., Poz. 270), zwanej dalej - P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 3 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
W świetle powołanych uregulowań przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, jeżeli wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zatem to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione.
W związku z tym, iż oświadczenie strony skarżącej zawarte we wniosku okazało się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, na podstawie art. 255 P.p.s.a., zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 12 marca 2012 r., doręczonym w dniu 15 marca 2012 r. wezwano skarżącego do przedłożenia – w terminie czternastu dni od dnia doręczenia wezwania – następujących dokumentów: odpisów zeznań podatkowych za 2011 r., złożonych przez rodziców, o ile zostały już sporządzone; potwierdzających wysokość przychodów, kosztów uzyskania przychodów oraz dochodu (straty) rodziców ze wskazaniem ich źródeł za rok 2011 r. oraz okres od 1 stycznia 2012 r. do 29 lutego 2012 r.; w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym - ewidencji środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz wyposażenia; wyciągów ze wszystkich posiadanych przez każdego z rodziców rachunków bankowych i innych, na których gromadzone są środki pieniężne, w tym kont i lokat dewizowych, z ostatnich trzech miesięcy wraz z historią dokonanych na rachunkach operacji (wypłaty, wpłaty, przelewy), a w przypadku ich nieposiadania – stosownych oświadczeń w tym przedmiocie; kopii dokumentu potwierdzającego fakt korzystania przez ojca z pomocy społecznej oraz jej wysokość; obrazujących miesięczną wysokość ponoszonych przez rodziców kosztów utrzymania (czynsz, opłaty za energię elektryczną, ogrzewanie, gaz, innych); oświadczenia w przedmiocie wszystkich zarejestrowanych na rodziców pojazdów mechanicznych (podania ich marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości).
Pomimo upływu wyznaczonego terminu sądowego, do dnia wydania niniejszego orzeczenia skarżący nie przedłożył jakichkolwiek żądanych dokumentów, zaś w dniu 23 marca 2012 r. uiścił wpis od skargi w kwocie 200 zł.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, stwierdzić należy, iż skarżący nie udowodnił dostatecznie, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy. Zważyć należy, że przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy nie prowadzi się dochodzenia, w sytuacji, gdy dokładne dane umożliwiające pełną ocenę stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych wnioskodawcy nie są znane, gdyż uchyla się on od złożenia stosownych dokumentów w tym przedmiocie. Jak już bowiem wskazano, sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, iż niewykonanie wezwania do złożenia dodatkowych oświadczeń lub dokumentów uniemożliwia dokonanie rzetelnej analizy sytuacji finansowej strony (por. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2006 r. sygn. akt II OZ 235/06 niepubl.). Bierność wnioskodawcy w tym zakresie należy potraktować jako niewykazanie przesłanek, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 24 marca 2005 r. sygn. akt OZ 128/05 niepubl.).
W konsekwencji na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.