Uzasadnienie
W dniu 22 lutego 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. P. na decyzję Kuratora Oświaty w G. z dnia 9 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczniów.
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Dyrektora Zespołu Szkół Mechaniczno – Informatycznych nr [...] z dnia 22 listopada 2011 r.
Skarżący uzasadniając swój wniosek wskazał, że w przypadku wykonania w/w decyzji zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci uniemożliwienia skarżącemu ukończenia szkoły, a w konsekwencji uzyskania zawodu, podjęcia pracy zarobkowej i usamodzielnienia się.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Wskazać należy, że przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) daje sądowi administracyjnemu możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co ważne, kompetencja ta dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Badaniu przez sąd administracyjny podlegają w tej sytuacji przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W toku tego badania uwzględnieniu podlegają wszystkie istotne w tej materii okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy.
Należy nadto zauważyć, że rozpatrzenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego wymaga rozważenia zarówno prawnych oraz faktycznych skutków jego wykonania. Zaznaczyć przy tym należy, iż dla spełnienia przesłanek z powołanego przepisu wystarczające jest prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się jednakże brak podstaw do oceny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu pod kątem zasadności wniesionej skargi.
W postanowieniu z dnia 28 kwietnia 2005 r. (sygn. II OZ 184/05, baza Lex nr 302251) Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, iż niezgodność decyzji z prawem, która będzie przedmiotem oceny Sądu pierwszej instancji w toku rozprawy, i ochrona tymczasowa wynikająca z art. 61 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to dwie różne kwestie. O ile bowiem pierwsza z nich (kontrola legalności aktu) jest celem postępowania sądowoadministracyjnego, to druga - jako poprzedzająca merytoryczne rozstrzygnięcie sądu - ma odmienną funkcję. Oparcie wniosku o ochronę tymczasową na niezgodności decyzji z prawem, a zwłaszcza rozstrzygnięcie Sądu w tym zakresie, niweczyłoby kontrolę sądową legalności zaskarżonej decyzji administracyjnej.
Oceniając złożony wniosek w oparciu o wszystkie powyższe przesłanki Sąd uznał, że skarżący wykazał w sposób dostateczny, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować skutki, o których mowa w powołanym wyżej przepisie.
Wykonanie zaskarżonej decyzji [...] Kuratora Oświaty oznaczające konieczność zaprzestania nauki w toku roku szkolnego spowodować może bowiem dla skarżącego istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, której przywrócenie do stanu poprzedniego będzie mogło nastąpić jedynie po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. w tej materii postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2010 r., II FSK 182/10, nie publ.).
Wobec powyższych okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.