Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 stycznia 2021 r. A.O. oraz J.O. wnieśli skargę za pośrednictwem D.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 10 grudnia 2021 r., nr SKO.4109.44.2021 odmawiające przywrócenia terminu do podpisania odwołania od decyzji Prezydenta Miasta C. z 15 lutego 2021 r. nr [...].
Przewodniczący Wydziału pismem z 31 marca 2022 r. wezwał D.S. do wskazania, że należy od do kręgu osób wymiennych w art. 35 § 1 i 2 p.p.s.a. pod rygorem, że nie może być pełnomocnikiem. W związku z brakiem odpowiedzi strona skarżącą została wezwania do podpisania skargi z 19 stycznia 2022 r. oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL A.O. oraz J.O. Ponadto skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł.
Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone 6 czerwca 2022 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścili wpis od skargi natomiast braki formalne zostały uzupełnione 14 czerwca 2022 r., czyli po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." –, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Brak podpisu powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in.: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak podania numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, które mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz uzupełnienie pozostałych braków formalnych skargi została doręczona skarżącym 6 czerwca 2022 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania ww. zobowiązania upłynął 13 czerwca 2022 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy). Natomiast braki zostały uzupełniane przez skarżących pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym 14 czerwca 2022 r., a zatem po upływie terminu. Uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (postanowienie NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r. sygn. akt II OZ 891/21).
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono jak w pkt 2 sentencji w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym Sąd zwraca z urzędu stronie cały wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dna rozpoczęcia rozprawy.