Uzasadnienie
W dniu [...] r. (data złożenia w Biurze Podawczym Sądu) R.P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o "rewizję i przywrócenie terminu do wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt III SA/GL 194/05 ze względu na ujawnienie nowych okoliczności". Pod wskazaną sygnaturą w tut. Sądzie jest zarejestrowana sprawa ze skargi R.P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] zakończa wydaniem wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach z dnia 25 kwietnia 2006 r., którym oddalono skargę i postanowieniem z 22 stycznia 2007 r. odmówiono sporządzenia uzasadnienia wydanego wyroku ze względu na złożenie wniosku z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Termin ten upłynął [...] r.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że w dniu [...] r. uległ wypadkowi drogowemu w następstwie którego doznał ciężkich urazów i przez dwa miesiące leżał w szpitali a następnie był leczony w Niemczech, gdzie nadal poddawany jest zabiegom rehabilitacyjnym. Na potwierdzenie swoich słów przedłożył kserokopie wypisów ze Szpitala Rejonowego w Z. Oddział Anestezjologii z [...] r. i Chirurgii Urazowej z [...] r. oraz Szpitala w M., gdzie przebywał od [...] do [...] r., a także Szpitala w B. gdzie przebywał od [...] do [...] r. i leczy się nadal. Ostatni pobyt [...] do [...] r. Nadto załączył orzeczenie o stopniu niepełnosprawności w stopniu znacznym na okres do [...] r., decyzje o przyznaniu mu świadczenia rehabilitacyjnego oraz informację o prowadzonym postępowaniu w sprawie przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy. We wniosku wskazał adres zamieszkania [...] P., ul [...] i na ten adres zostało wysłane w dniu [...] r. wezwanie do uiszczenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania wpisu w kwocie [...] zł pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z tej samej daty został R.P. wezwany do uzupełnienia braków skargi przez wskazanie ustawowej podstawy wznowienia i jej uzasadnienia oraz wskazania okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, na warunkach i pod rygor wezwania do uiszczenia wpisu.
Oba wezwania zostały wysłane w jednej kopercie na adres wskazany w skardze, ale nie zostały doręczone adresatowi osobiście. Przesyłka była dwukrotnie awizowana, tj. [...] i [...] r., i nie został podjęta w terminie. Nie wykonano też wezwania do uzupełnienia braków skargi i nie uiszczono wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Mająca zastosowanie w sprawie ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(w skrócie p.p.s.a.) w dziale VII. Wznowienie postępowania określa między innymi kto, kiedy i dlaczego może żądać wznowienia postępowania oraz określa co powinna zawierać skarga o wznowienie postępowania aby mogła zostać rozpatrzona przez sąd. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga została wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia oraz czy dotyczy prawomocnego orzeczenia. W razie braku jednego z tych wymagań wniosek o wznowienie postępowania sąd odrzuca (art.280 § 1 p.p.s.a).
Zgodnie z art. 271 p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności:
- 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia,
- 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.
Można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenia (art. 272 § 2), a także gdy orzeczenie zostało wydane na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, uzyskane za pomocą przestępstwa czy w razie późniejszego wykrycia nowych okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Można również wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art. 273 § 1, § 2, § 3 p.p.s.a.). Z powodu przestępstwa można żądać wznowienia jedynie w przypadku, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów(art. 274).
Do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenia obu instancji, właściwym jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania z innych przyczyn właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie (art. 275).
Skargę wnosi się w terminie 3 miesięcy, od dnia w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia (art. 277). Skarga powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279).
Mając na względzie powołane wyżej zapisy ustawowe należy zauważyć, że w niniejszej sprawie skarżący w skardze z [...] r. ani też na wezwanie sądu uznane za doręczone na podstawie art. 73 p.ps.a. nie uzupełnił braków formalnych skargi przez wskazanie, kiedy dowiedział się o podstawie prawnej wznowienia, ani też która ze wskazanych podstaw wznowienia zaistniała w niniejszej sprawie, co powoduje, że Sąd nie może ustalić czy została wniesiona z zachowaniem terminu do jej wniesienia, ani też czy mieści się w katalogu ustawowym.
Sąd stwierdza z urzędu, że w aktach sprawy III SA/GL 194/05 na k.68 znajduje się potwierdzenie wezwania na rozprawę w dniu 25 kwietnia 2006 r. odebrane osobiście przez R.P. w dniu [...] r. oraz pismo skarżącego z [...] r. o nadesłanie postanowienia wydanego w sprawie (data stempla pocztowego [...] r.), a także pismo z [...] r. o nadesłanie odpisu wyroku (data stempla pocztowego [...] r.). Pozostała korespondencja ze skarżącym nie została przez niego odebrana osobiście, pomimo awizowania i zastała uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a., w tym postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z 22 stycznia 2007 r.
Art. 73 p.ps.a. od dnia 16 kwietnia 2009 r., kiedy to został znowelizowany (art. 1 ustawy z 12 lutego 2009 r., Dz.U. Nr 53 poz. 433) w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. (Dz.U.06.38.268), który uznał z dniem 7 marca 2006 r., że art. 73 w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP brzmi:
§ 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe.
§ 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy.
§ 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Ponieważ, jak wskazano wyżej sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, a w przypadku braku spełnienia nawet jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuca. W przedmiotowej sprawie dodatkowo skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a, czyli 14 od daty pierwszego awiza. Termin ten upłynął [...] r., a braki nie zostały uzupełnione co stanowi samoistną przesłankę odrzucenia skargi wskazaną w art. 58 § 1 pkt 3 ustawy ponieważ do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy art. 277 do art. 285 ustawy nie stanowią inaczej. Wskazane wyżej przepisy nie zawierają żadnych regulacji w tym zakresie podobnie jak regulacji w zakresie opłacenia skargi, co oznacza, że skarga o wznowienie postępowania podlega opłacie w postaci wpisu sądowego w kwocie [...] zł.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, a skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu (§ 3). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna.
W rozpatrywanej sprawie w wyznaczonym wezwaniem terminie do uiszczenia wpisu upłynął w dniu [...] r. (data pierwszego awiza [...]), a skarżący nie uiścił żądanego wpisu w kwocie [...] zł, dokonując wpłaty na konto bankowe lub kasie Sądu i dlatego, tym samym po myśli art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.
Reasumując powyższe należało skargą o wznowienie postępowania sądowego odrzucić na zasadzie art. 220 § 3 oraz art. 280 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako dotkniętą brakami formalnymi i nieopłaconą.