Uzasadnienie
Skarżąca Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 8 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry.
Zarządzeniem z dnia 14 sierpnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki adwokata R. R. o wykazania umocowania do działania w imieniu spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz o czytelne podpisanie złożonej skargi w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia zdziałanych czynności.
Wezwanie zostało doręczone na adres adwokata R. R. w dniu 10 września 2015 r. W odpowiedzi na ww. zarządzenie pełnomocnik strony skarżącej pismem z dnia 17 września 2015 r. przesłał do tut. Sądu odpis pełnomocnictwa " do występowania w imieniu Spółki we wszystkich sprawach, w szczególności do reprezentowania Spółki przed Sądami Powszechnymi wszystkich instancji, występowania przed wszystkimi urzędami administracji rządowej i samorządowej, jak i reprezentowania spraw przed osobami fizycznymi i prawnymi ". Do pisma został dołączony egzemplarz skargi z czytelnym podpisem adw. R. R. W związku z tym, że nie zostało wykazane umocowanie adw. R. R. do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym zarządzeniem z dnia 25 września 2015 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez:
1/ podpisanie skargi przez osoby upoważnione do jej podpisania w imieniu spółki na dzień jej sporządzenia oraz 2/ przedłożenia odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego potwierdzającego umocowanie do podpisania skargi – w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 8 października 2015 r. Termin do uzupełnienie braków upłynął bezskutecznie w dniu 15 października 2015 r.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 10 listopada 2015 r. odrzucił skargę. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że – zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U.2012.270, zwanej dalej ppsa) odrzuceniu podlega skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, a w przedmiotowej sprawie, mimo doręczenia stosownego wezwania, strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi.
Postanowienie to zostało omyłkowo wysłane na adres adwokata R. R. Pismem z dnia 23 grudnia 2015 r. adwokat R. R. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 listopada 2015 r. W treści zażalenia zarzucono naruszenia art. 58 § 1 ppsa.
Do ww. zażalenia nie zostało dołączone pełnomocnictwo procesowe, ani nie zostało wykazane umocowanie do działaniu w imieniu strony skarżącej w postępowaniu zażaleniowym.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że w przypadku złożenia pisma do sądu administracyjnego przez pełnomocnika osoby prawnej ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo, stosownie do art. 37 § 1ppsa, ale także dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa – art. 29 ppsa. Złożenie pełnomocnictwa – bez wykazania stosownym dokumentem, że udzieliła go osoba umocowana do reprezentowania strony – nie wypełnia warunków formalnych umożliwiających nadanie skardze prawidłowego biegu, a umocowanie do dokonywania czynności w imieniu strony musi istnieć w dniu dokonywania tej czynności. Pełnomocnictwo podpisane musi być przez osoby pełniące funkcje organów zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do reprezentowania takich osób – na co wskazuje art. 28 § 1 ppsa. Z art. 29 tej ustawy wynika, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie dokumentem.
Z kolei zgodnie z art. 194 § 3 ppsa zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymagania jakim powinno odpowiadać pismo procesowe określone zostały w art. 46 ppsa; stosownie do treści § 3 tej jednostki redakcyjnej do pisma strony należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.
W myśl art. 197 § 2 ppsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 176 skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym.
Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie poinformowano stronę skarżącą, że znajdujące się w aktach pełnomocnictwo nie zawiera umocowania do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.
Z kolei wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skierowane bezpośrednio do strony skarżącej pozostało bez odpowiedzi, co spowodowało w konsekwencji odrzucenie skargi postanowieniem z dnia 10 listopada 2015r.
Jak wyżej podniesiono, postanowienie to omyłkowo zostało wysłane na adres adw. R. R., zamiast bezpośrednio do strony skarżącej.
Zażalenie na powyższe postanowienie zostało złożone przez adw. R. R., który nie dołączył pełnomocnictwa (lub jego wierzytelnego odpisu) upoważniającego do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu zażaleniowym. W związku z tym należy stwierdzić, że zażalenie to, jako niespełniające warunku formalnego przewidzianego w art. 46 § 3 ppsa, podlega odrzuceniu. Okoliczność, że zaskarżone postanowienie zostało omyłkowo doręczone adw. R. R. nie zmienia faktu, że nie może on być uznany za pełnomocnika strony skarżącej.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 178 w zw. z art 197 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.