Uzasadnienie
W piśmie opatrzonym datą 26 grudnia 2011r. W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Wójta Gminy z dnia 14 grudnia 2011r.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że zaskarżone pismo stanowi odpowiedź na wniosek W. B. z dnia 9 grudnia 2011r. W piśmie tym Wójt poinformował, że:
- – sprawa podziału [...] Spółdzielni [...] w A i wydanie wkładów nie należy do kompetencji gminy;
- – kwestia uwłaszczenia nieruchomości należy do kompetencji sądów powszechnych;
- – sprawa własności gruntów po byłej cegielni byłą już przedmiotem postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego (sygn. akt II SA/Kr 637/09), a teren byłej cegielni jest sukcesywnie porządkowany;
- – brak jest potrzeby wykonania pomiarów geodezyjnych wymienionych przez wnioskodawcę nieruchomości, gdyż ich stan prawny jest uregulowany.
Wojewódzki Sąd administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami, a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Poddanie wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, jednak, że cała działalność administracji publicznej została taką kontrolą objęta. Ograniczenie jej zakresu wynika z treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej w skrócie "ppsa"), który enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli przez sądy administracyjne. W myśl art. 3 § 2 ppsa kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Z przytoczonego przepisu wynika, że nie w każdej sytuacji, w której jednostka jest niezadowolona z działalności organów administracji publicznej, dopuszczalne jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Podkreślić trzeba, że skargę można wnieść tylko w sytuacjach opisanych w powołanym wyżej przepisie. Jeżeli zaś skarga dotyczy przypadku niewymienionego w art. 3 § 2 ppsa, sąd administracyjny zobowiązany jest do jej odrzucenia, gdyż rozpatrując taką skargę wykroczyłby poza swoje kompetencje powierzone mu przez ustawodawcę.
W ocenie Sądu zaskarżone przez W. B. pismo Wójta Gminy nie mieści się w żadnej z kategorii wymienionych w art. 3 § 2 ppsa. Zatem skarga wniesiona w niniejszej sprawie na pismo Wójta Gminy z dnia 14 grudnia 2011r., jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa.