Uzasadnienie
III SA/Łd 251/07
A.K. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, zawierającym oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz żoną J.K. oraz 18-letnim synem Ł.K. Rodzina utrzymuje się wynagrodzenia za pracę J.K. w wysokości 2194,80 zł brutto. Skarżący od dnia 6 maja 1999 r. jest zarejestrowany jako bezrobotny i nie wykazał żadnych dochodów. Ł.K. jest uczniem liceum ogólnokształcącego. Skarżący nie wykazał żadnego majątku. W uzasadnieniu wniosku wskazał na argumenty przemawiające za zasadnością jego skargi, które nie mogą podlegać ocenie w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy. Podał także, iż wynagrodzenie jego żony jest obciążone koniecznością spłaty trzech pożyczek: na rzecz Providenta w wysokości 80 zł tygodniowo (przez 29 tygodni), na rzecz SKOK-u Stelczyka w wysokości 130 zł miesięcznie (do lipca 2009 r.) oraz na rzecz Lukas Banku w kwocie 82,74 zł miesięcznie. Ze złożonego oświadczenia wynika również, że skarżący nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Problematyka zwolnienia od kosztów sądowych uregulowana jest w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). W art. 239 tego aktu określony został krąg podmiotów podlegających zwolnieniu od kosztów sądowych z mocy ustawy. Zgodnie z pkt 1 lit. a) powołanego przepisu, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Podkreślić przy tym należy, iż sprawy, których przedmiotem jest dodatek mieszkaniowy należą do kategorii spraw wskazanych w powołanym przepisie. Dodatek ten jest bowiem jedną z form pomocy społecznej udzielanej przez władze publiczne, wspierające realizację prawa obywatela do mieszkania w warunkach urynkowienia czynszów mieszkaniowych.
Z kolei jak wynika z art. 246 § 1 pkt 2, art. 262 i art. 252 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie.
Biorąc po uwagę powyższe okoliczności Sąd uznał, iż wniosek skarżącego w części dotyczącej ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie. Przy osiąganych dochodach i braku jakiegokolwiek majątku skarżący nie mógłby bowiem ponieść kosztów zastępstwa prawnego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W pozostałym zakresie wniosek skarżącego nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi A.K. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych względów postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - pkt 1 postanowienia.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zastępstwa procesowego – przez ustanowienie adwokata - pkt 2 postanowienia.
LF