Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika E. R..
W dniu 16 maja 2017 r. L. F. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o podjęcie "innych przewidzianych prawem czynności umożliwiających mu reprezentowanie w tej sprawie E. R.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje
Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
Jednocześnie na podstawie art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
- 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2 - 4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania;
- 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
- 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
- 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;
- 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
- 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
- 8) odrzucenie zażalenia;
- 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
- 10) ukaranie grzywną.
Powyżej wskazany przepis zawiera zamknięty katalog przypadków, w których przysługuje prawo wniesienia zażalenia. Przepis ten nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika. Możliwości takiej nie daje również żaden przepis szczególny p.p.s.a.
W zaskarżonym postanowieniu Sąd uznał, że L. F. nie należy do kręgu osób wymienionych w treści art. 35 § 1 p.p.s.a., dlatego też nie może reprezentować skarżącej w postępowaniu sądowadministracyjnym, mimo, że był jej pełnomocnikiem przed organami administracji. Stosownie do treści powołanego przepisu pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne.
W tym stanie rzeczy zażalenie jest niedopuszczalne i Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o jego odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. e.o.