Uzasadnienie
W skardze z dnia 14 marca 2012 r. "A" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wniosła o uchylenie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.
W odpowiedzi na skargę z dnia 4 kwietnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o umorzenie postępowania z uwagi na wydanie w trybie art. 54 § 3 p.p.p.s.a postanowienia nr [...] z dnia [...] r. uchylającego własne postanowienie z dnia [...] r. nr [...] i uwzględniające skargę w całości.
Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2012 r. wezwano Spółkę do wypowiedzenia się, czy wobec wydania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. nadal popiera skargę czy też ją cofa – pod rygorem uznania, że nadal ją popiera.
W odpowiedzi strona skarżąca wskazała, że nie zostało jej jeszcze doręczone wskazane postanowienie SKO w Ł. W dniu 14 czerwca 2012 r. do Sądu wpłynęła przesyłka listowa skierowana do "A" sp. z o.o. w Ł. zawierająca postanowienie SKO w Ł. z dnia [...] r.
Zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2012 r. ponownie wezwano Spółkę tak jak w zarządzeniu z dnia 12 kwietnia 2012 r., dodatkowo wskazując, że postanowienie SKO w Ł. z dnia [...] r. znajduje się w aktach sprawy. Wezwanie doręczono w dniu 6 lipca 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie w sprawie należało umorzyć.
Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Powyższy przepis przewiduje instytucję tzw. autokontroli, w ramach której organ administracji publicznej jest uprawniony do weryfikacji własnego działania, co wyłącza konieczność dokonania kontroli zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny. Warunkiem zastosowania tej instytucji jest uwzględnienie skargi w całości, a więc skorygowanie zaskarżonego aktu w kierunku żądanym przez stronę skarżącą i zgodnie z jej interesem.
Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 powołanej ustawy, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania:
- 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę;
- 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania;
- 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Użyte w powołanym powyżej przepisie określenie "stało się" oznacza, iż chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności, uzasadniające stwierdzenie, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe.
Bezspornym jest bowiem w niniejszej sprawie, że postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. uchyliło własne postanowienie z dnia [...] r. i uwzględniło skargę w całości. Należy również uznać, że przesyłka listowa została stronie skarżącej doręczona w trybie "awizo" z dniem 7 czerwca 2012 r. (zgodnie z treścią przepisu art. 44 k.p.a.), bowiem Spółka nie podjęła przesyłki z placówki pocztowej w terminie 14 dni od złożenia pisma.
Uwzględnienie przez organ administracji w całości skargi - w ramach opisanej autokontroli przeprowadzonej w toku postępowania ale przed rozpoczęciem przez Sąd rozprawy - stanowi niewątpliwe trzecią ze wskazanych wyżej przesłanek uzasadniających umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 6 września 2006 r., sygn. akt I OSK 1168/05, Lex nr 321161, wyrok NSA z dnia 25 października 2005r., sygn. akt II OSK 85/05, Lex nr 188791).
W sytuacji, gdy zaskarżone postanowienie zostało uchylone Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe - dotyczące zaskarżonego postanowienia, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
D.T.