Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 lipca 2016r., sygn. akt III SA/Łd 354/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A.M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] lutego 2016r. w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji producentów i nadania numeru identyfikacyjnego. Powyższy wyrok jest prawomocny.
W dniu 11 stycznia 2017r. skarżąca wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej i przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Postanowieniem z 30 stycznia 2017r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Natomiast postanowieniem z dnia 1 lutego 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem został doręczony skarżącej w dniu 21 lutego 2017r. (k nr 46 akt sądowych).
W dniu 28 lutego 2017r. skarżąca złożyła pismo procesowe z dnia 23 lutego 2017r., w którym zawarła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2016r.
Postanowieniem z dnia 16 marca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2016r. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem został doręczony skarżącej w dniu 6 kwietnia 2017r. (k nr 59 akt sądowych).
W dniu 13 kwietnia 2017r. skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 marca 2016r.
Postanowieniem z dnia 26 października 2017r., sygn. akt II GZ 794/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 marca 2016r. w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2016r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Na wstępie należy podkreślić, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia, który dla swojej skuteczności wymaga spełnienia ustawowo określonych wymogów formalnych.
Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze z,.), dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Z brzmienia przytoczonego powyżej przepisu wynika, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej zaczyna swój bieg od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W przypadku wyroku oddalającego skargę (jak miało to miejsce w niniejszej sprawie), doręczenie stronie orzeczenia wraz z uzasadnieniem jest możliwe jedynie na jej wniosek, zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarżąca informację o konieczności złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku uzyskała najpóźniej w dniu 17 lutego 2017r., tj. w dniu otrzymania odpisu postanowienia oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Tym samym od tej daty (tj. 17 lutego 2017 r.) należy liczyć 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Termin ten liczony od dnia 17 lutego 2017r. upływał zatem 24 lutego 2017r.
W dniu 28 lutego 2017r. skarżąca złożyła pismo procesowe z dnia 23 lutego 2017r., w którym zawarła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2016r.
Postanowieniem z dnia 16 marca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2016r. Natomiast postanowieniem z dnia 26 października 2017r., sygn. akt II GZ 794/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 marca 2016r.
Wskutek oddalenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 marca 2016r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2016r., skarżącej nie został zatem doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku, do którego sąd nie sporządził uzasadnienia zakwalifikować należy jako "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Podobne stanowisko wyraził m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 lipca 2004r., sygn. akt GZ 25/04, oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w postanowieniu z dnia 25 maja 2017r., sygn. II SA/Bd 1499/16.
Brak uzasadnienia wyroku stanowi zatem inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Ponadto nadmienić również należy, że w niniejszej sprawie zachodzi jeszcze jedna przyczyna niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej i jej podpisanie osobiście przez skarżącą stanowi brak nieusuwalny, czyli taki, który nie podlega uzupełnieniu. Oznacza to, że skarga kasacyjna, sporządzona, tak jak w niniejszej sprawie przez osobę nieuprawnioną, nie może wywołać pożądanego przez stronę skutku w postaci zaskarżenia orzeczenia. Podlega więc odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną.
dc