Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Rady Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia[...]r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia kierunków działania Wójta Gminy[...].
Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniósł uczestnik postępowania – Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. Uczestnik postępowania uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zasadą obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest obciążenie kosztami sądowymi tego podmiotu, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o czym stanowi art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako: p.p.s.a. Od zasady tej ustawodawca przewidział jednak liczne wyjątki, które wynikają przede wszystkim z przedmiotowo-podmiotowych zwolnień od kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.), jak też z odrębnych przepisów. Z art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2015r., poz. 1515) wynika, że postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających (art. 85 do art. 99 Rozdział 10 Nadzór nad działalnością gminną ustawy o samorządzie gminnym), jest wolne od opłat sądowych. Postępowanie sądowe w sprawach z zakresu nadzoru nad działalnością gminną jest więc wolne od opłat sądowych, co oznacza, że w sprawie, której przedmiotem jest rozstrzygnięcie organu nadzoru strony nie mają obowiązku uiszczania opłat sądowych.
Wskazane zwolnienie dotyczy postępowania sądowego w tych sprawach, a więc zarówno postępowania przed sądem pierwszej instancji, jak także postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (por. postanowienie NSA z dnia 17 stycznia 2012r., II FZ 747/11). W związku z tym z mocy art. 100 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 12 p.p.s.a. uczestnik postępowania zwolniony jest od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, który stanowi opłatę sądową (art. 212 § 1 p.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Przepis ten dotyczy sytuacji, gdy wystąpi nadpłata w kwocie kosztów uiszczonych przez stronę w porównaniu z wysokością kwoty należnej. W wypadku, o którym mowa w art. 225 p.p.s.a. sąd ma obowiązek z urzędu zwrócić stronie nadpłaconą kwotę kosztów postępowania. W przepisie tym przesądzono także, iż zwrot ten następuje na koszt strony. Konieczność obciążenia strony kosztami zwrotu nadpłaconej kwoty nie wystąpi, jeśli takich kosztów w konkretnym przypadku nie ma.
Skoro zaś uczestnik postępowania uiścił tytułem wpisu od skargi kasacyjnej kwotę 100 zł w sytuacji, gdy nie miał takiego obowiązku, to tym samym uznać należy, że zachodzi określona w art. 225 p.p.s.a. podstawa do jej zwrotu.
W tym stanie rzeczy, na mocy art. 225 p.p.s.a. należało postanowić o zwrocie na rzecz uczestnika postępowania kwoty 100 zł. k.p.