Uzasadnienie
W skardze z dnia 8 października 2012 r. Wojewoda Łódzki wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Ręczno z dnia 25 lipca 2012 r. Nr XVII/101/2012 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych.
W odpowiedzi na skargę z dnia 30 października 2012 r. Rada Gminy Ręczno wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie skargi Wojewody Łódzkiego. Rada Gminy Ręczno w dniu 30 października 2012 r. podjęła uchwałę Nr XIX/116/2012 uchylającą uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych z dnia 25 lipca 2012 r.
W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w piśmie z dnia 19 listopada 2012 r. Wojewoda Łódzki oświadczył, że cofa skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie w sprawie należało umorzyć.
Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Powyższy przepis przewiduje instytucję tzw. autokontroli, w ramach której organ administracji publicznej jest uprawniony do weryfikacji własnego działania, co wyłącza konieczność dokonania kontroli zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny. Warunkiem zastosowania tej instytucji jest uwzględnienie skargi w całości, a więc skorygowanie zaskarżonego aktu w kierunku żądanym przez stronę skarżącą i zgodnie z jej interesem.
Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 powołanej ustawy, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania:
- 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę;
- 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania;
- 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Użyte w powołanym powyżej przepisie określenie "stało się" oznacza, iż chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności, uzasadniające stwierdzenie, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe.
Bezspornym jest bowiem w niniejszej sprawie, że uchwałą z dnia 30 października 2012 r. Nr XIX/116/2012 Rada Gminy Ręczno w trybie autokontroli uchyliła zaskarżoną uchwałę z dnia 25 lipca 2012 r. Nr XVII/101/2012 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych. Jednocześnie w piśmie z dnia 19 listopada 2012 r. Wojewoda Łódzki oświadczył, że cofa skargę.
Uwzględnienie przez organ administracji w całości skargi - w ramach opisanej autokontroli przeprowadzonej w toku postępowania ale przed rozpoczęciem przez Sąd rozprawy - stanowi niewątpliwe trzecią ze wskazanych wyżej przesłanek uzasadniających umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 6 września 2006 r., sygn. akt I OSK 1168/05, Lex nr 321161, wyrok NSA z dnia 25 października 2005r., sygn. akt II OSK 85/05, Lex nr 188791).
W sytuacji, gdy zaskarżona uchwała została uchylona i zastąpiona nową uchwałą, a strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę, Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe - dotyczące zaskarżonej uchwały, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 i § 2 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
D.T.