Uzasadnienie
K. w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 4 maja 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu pomocy finansowej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 czerwca 2022 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 29 czerwca 2022 r.
W dniu 12 lipca 2022 r. wpłynęło do sądu pismo organu (nadane w placówce pocztowej w dniu 8 lipca 2022 r.), przekazujące pismo procesowe K. z dnia 29 czerwca 2022 r. wraz z załącznikami – wydrukiem z Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich oraz uchwałą nr 4/2021 z dnia 24 sierpnia 2021 r. o wyborze Zarządu K. w K..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje
Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania.
Zgodnie zaś z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.).
W związku z powyższym strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało odebrane w dniu 29 czerwca 2022 r., zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 6 lipca 2022 r.
Jak wynika z akt sprawy, w dniu 29 czerwca 2022 r. strona skarżąca nadała w placówce pocztowej (k. 27 akt sądowych) pismo procesowe do którego załączyła wydruk z Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich oraz uchwałę nr 4/2021 z dnia 24 sierpnia 2021 r. o wyborze Zarządu K. w K.. Przesyłka zawierająca powyższe dokumenty została jednak skierowana do organu – Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR. Organ przekazał pismo strony wraz z załącznikami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 8 lipca 2022 r.
W tym miejscu wyjaśnić należy, że w postepowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest bezpośredni tryb wnoszenia pism procesowych do sądu. Pośredni tryb wnoszenia pism, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od tej zasady określony w art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 3 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że w sytuacji odstępstwa od tej reguły, tj. w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a zostało złożone za pośrednictwem organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania pisma przez organ do sądu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt II OZ 1609/17; z dnia 24 października 2018 r., sygn. akt II OZ 1042/18; z dnia 21 grudnia 2021 r. sygn. akt I FZ 269/21 oraz z dnia 18 maja 2022 r., sygn. akt III OZ 311/22).
W rozpoznawanej sprawie pismo strony stanowiące odpowiedz na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało nadane przez organ do sądu w dniu 8 lipca 2022 r. i tę datę należy przyjąć jako datę uzupełnienia braków formalnych skargi.
Wobec powyższego należało uznać, że braki formalne skargi zostały uzupełnione przez stronę po terminie wyznaczonym do ich uzupełnienia.
Strona skarżąca była prawidłowo pouczona o trybie uzupełnienia braków formalnych skargi.
W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
O zwrocie uiszczonego wpisu sąd orzekł na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.