Uzasadnienie
Decyzją z dnia 30 listopada 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego określił zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego w dniu 23.10.2008 r. samochodu osobowego z 2008 r. w kwocie 13018 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż strona nie uiściła wymaganego podatku akcyzowego uznając, iż sprowadzono do kraju samochód ciężarowy z osobną skrzynią ładunkową, a nie samochód osobowy, co wynikać ma z przeprowadzonego badania technicznego i karty pojazdu. W dniu 1.10.2010 r. dokonano oględzin pojazdu i sporządzono odpowiednią dokumentację fotograficzną. Organ I instancji wskazał, iż zgodnie z poz. 59 zał. nr 1 do ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.) podatkowi akcyzowemu podlegają pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób (inne niż objęte pozycją Taryfy celnej 8702), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi (kombi) zakwalifikowanymi do grupy CN 8703. Zgodnie z Notami Wyjaśniającymi do Systemu Zharmonizowanego pozycja 8703 obejmuje pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób (inne niż objęte pozycją 8702), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi (kombi).
Chodzi o pojazdy wielofunkcyjne (w tym pojazdy typu pick – up), złożone z zamkniętej kabiny pasażerskiej i otwartej części do przewozu towarów. Główną cechą pojazdów z pozycji 8703 jest obecność stałych siedzeń z wyposażeniem zabezpieczającym, obecność tylnych okien, brak stałej przegrody pomiędzy przestrzenią dla kierowcy i przednich siedzeń pasażerów a przestrzenią tylną oraz wyposażenie całego pojazdu w sposób kojarzony z częścią pojazdu przeznaczoną dla pasażerów. Pojazdy te mogą służyć do przewozu osób lub towarów. Z kolei pojazdu z pozycji 8704 mogą służyć wyłącznie do przewozu towarów. Sporny pojazd posiada oddzielne przestrzenie – osobową i towarową (otwartą). Kabina pasażerska posiada dwa rzędy siedzeń do przewozu 5 osób. Pojazd służy zatem do przewozu osób i towarów, a długość podłogi powierzchni do transportu towarów jest mniejsza niż 50 % długości rozstawu osi. Z tego powodu pojazd należało zakwalifikować do pozycji 8703.
Organ wskazał przy tym, iż przy kwalifikowaniu pojazdu jest zobligowany przepisami prawa celnego, a nie zapisami w dowodzie rejestracyjnym lub w protokołach badań technicznych samochodu.
W odwołaniu od tej decyzji strona podniosła, iż winna ona być uchylona a postępowanie umorzone. Sporny pojazd jest samochodem ciężarowym, o czym świadczy jego dowód rejestracyjny i inne dokumenty. Służy on również do przewozu towarów. Strona wniosła o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego w kwestii ustalenia charakteru i przeznaczenia pojazdu.
Decyzją z dnia 14 kwietnia 2011 r. Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, podzielając w pełni jego ustalenia faktyczne i rozważania prawne.
W ocenie organu odwoławczego dokonane oględziny pojazdu pozwoliły na zakwalifikowanie go do pozycji 8703 (jako samochód osobowo – towarowy), a nie do pozycji 8704. Wniosek o powołanie dowodu z opinii biegłego był wobec tego zbędny. Wiążące Informacje Taryfowe (WIT) z 27.07.2007 r. wydane dla innych podmiotów również potwierdzają zasadność kwalifikowania pojazdu do pozycji 8703. Wskazano ponadto, iż kryteriami decydującymi dla organu celnego są cechy pojazdu, a nie dane zawarte w dokumentach rejestracyjnych, homologacyjnych czy dokumentach technicznych. Przepisy prawa o ruchu drogowym kierują się innymi kryteriami klasyfikowania pojazdów niż przepisy prawa celnego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego strona powtórzyła zarzuty dotyczące błędnego zakwalifikowania pojazdu jako osobowego a nie ciężarowego, o czym świadczyć ma dokumentacja dotycząca pojazdu.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko i argumenty.
Na rozprawie w dniu 4 listopada 2011 r. skarżący wskazał, iż uzyskał od producenta pojazdu oświadczenie, że sporny pojazd jest samochodem ciężarowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Dokonując kontroli legalności zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga okazała się nieuzasadniona.
Zgodnie z poz. 59 zał. nr 1 do ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.) – obowiązującej w dacie nabycia spornego samochodu - podatkowi akcyzowemu podlegają pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób (inne niż objęte pozycją Taryfy celnej 8702), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi (kombi) zakwalifikowanymi do grupy CN 8703. Zgodnie z Notami Wyjaśniającymi do Systemu Zharmonizowanego pozycja 8703 obejmuje pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób (inne niż objęte pozycją 8702), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi (kombi). Chodzi o pojazdy wielofunkcyjne (w tym pojazdy typu pick – up), złożone z zamkniętej kabiny pasażerskiej i otwartej części do przewozu towarów. Główną cechą pojazdów z pozycji 8703 jest obecność stałych siedzeń z wyposażeniem zabezpieczającym, obecność tylnych okien, brak stałej przegrody pomiędzy przestrzenią dla kierowcy i przednich siedzeń pasażerów a przestrzenią tylną oraz wyposażenie całego pojazdu w sposób kojarzony z częścią pojazdu przeznaczoną dla pasażerów. Pojazdy te mogą służyć do przewozu osób lub towarów. Z kolei pojazdy z pozycji 8704 mogą służyć wyłącznie do przewozu towarów.
Z oględzin pojazdu dokonanych w toku postępowania a niekwestionowanych przez stronę skarżącą wynika, iż posiada on oddzielne przestrzenie – osobową i towarową (otwartą). Kabina pasażerska posiada dwa rzędy siedzeń do przewozu 5 osób. Pojazd służy zatem generalnie do przewozu osób i towarów, a długość podłogi powierzchni do transportu towarów jest mniejsza niż 50 % długości rozstawu osi. Z tego powodu w ocenie Sądu organy obu instancji zasadnie uznały, iż pojazd należało zakwalifikować do pozycji 8703 (zob. też wyrok Trybunału Sprawiedliwości z 6 grudnia 2007 r., C-486/06, Dz. U. UE.C 2008/22/12).
Należy jeszcze raz podkreślić, że cechy tego pojazdu ustalone w trakcie jego oględzin nie były kwestionowane przez stronę, która uzasadniała konieczność zakwalifikowania samochodu do pozycji 8704 wyłącznie na podstawie danych wynikających z posiadanej dokumentacji pojazdu (dowód rejestracyjny, protokoły badań technicznych itd.). Zasadnie organy celne uznały jednak- zdaniem Sądu-, iż dane tego rodzaju nie są wiążące przy ustalaniu klasyfikacji celnej spornego towaru, gdyż decydujące w tym zakresie są wyłącznie przepisy z zakresu prawa celnego (Taryfa celna, Noty Wyjaśniające i inne uregulowania prawne) – zob. też m. in. wyrok WSA w Olsztynie z 10 czerwca 2009 r., I SA/Ol 133/09, lex nr 511580.
Zasadność zakwalifikowania pojazdu do pozycji 8703 potwierdzały ponadto Wiążące Informacje Taryfowe powołane przez organ II instancji w uzasadnieniu swojej decyzji, dotyczące wprawdzie innych importerów, ale tego samego rodzaju pojazdów.
W tym stanie rzeczy Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia żądania skargi z uwagi na to, iż zaskarżona decyzja odpowiada prawu i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł o oddaleniu skargi.