Uzasadnienie
Sądowi z urzędu (np. z akt spraw o sygn. III SA/Po 780/15 i III SA/Po 695/16) wiadomo, że akt założycielski R. sp. z o. o. w Z. pochodzi z 15 maja 2014 r., a 14 listopada 2014 r. złożono do Krajowego Rejestru Sądowego wniosek o wpis spółki do rejestru, lecz z uwagi na błędy formalne prawomocnym zarządzeniem wniosek zwrócono.
W piśmie Przewodniczącego VIII Wydziału Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego Sądu Rejonowego [...] z 7 kwietnia 2017 r. (k.
- 10) wskazano, że do 6 kwietnia 2017 r. nie wpłynął do tego Sądu (ponowny) wniosek o wpis skarżącego do rejestru przedsiębiorców.
Decyzją Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z [...] sierpnia 2017 r. umorzono postępowanie w sprawie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2016.
R. sp. z o. o. w Z. 29 września 2017 r. wniosła skargę na powyższą decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność, gdyż skarżący nie ma zdolności sądowej.
Zdolność sądową (zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona) mają następujące podmioty określone w art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.":
- 1. osoba fizyczna, osoba prawna, organ administracji publicznej (§ 1),
- 2. państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej (§ 2),
- 3. inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (§ 3),
- 4. organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób (§ 4).
Skarżący nie ma zdolności sądowej na podstawie:
- 1. art. 25 § 1 P.p.s.a., gdyż nie jest organem administracji publicznej ani osobą fizyczną; nie jest również osobą prawną, ponieważ sp. z o. o. w organizacji staje się sp. z o. o. (osoba prawną) z chwilą wpisu do rejestru przedsiębiorców i dopiero wtedy uzyskuje osobowość prawną (art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych; Dz. U. z 2017 r., poz. 1577, zwanej dalej "K.s.h."), a - jak wyżej wskazano - skarżący nie został wpisany do tego rejestru;
- 2. art. 25 § 2 P.p.s.a., ponieważ nie jest państwową ani samorządową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej;
- 3. art. 25 § 3 P.p.s.a., gdyż nie jest jednostką organizacyjną, o której mowa w tym przepisie; zgodnie z tą regulacją zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; co prawda art. 11 § 1 K.s.h. dopuszcza taką możliwość, ale w dniu wniesienia skargi (29 września 2017 r.) skarżący nie istniał; upłynęło bowiem ponad sześć miesięcy od sporządzenia aktu założycielskiego spółki (sporządzono go 15 maja 2014 r.), a w tym czasie nie zgłoszono skutecznie sp. z o.o. w organizacji do rejestru przedsiębiorców (prawomocnym zarządzeniem zwrócono wniosek o wpis); w takiej sytuacji umowa spółki (tu: akt założycielski spółki) ulega rozwiązaniu (art. 169 § 1 K.s.h.);
- 4. art. 25 § 4 P.p.s.a., ponieważ nie jest organizacją społeczną.
Skoro skarżący nie ma zdolności sądowej, jego skarga jest niedopuszczalna.
W związku z powyższym Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.