Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. K., B. K. – dalej "Skarżący" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od lipca 2013 r.
W dniu 22 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego) do Sądu wpłynął wniosek Skarżących o sporządzenia uzasadnienia ww. wyroku, wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata.
Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony Skarżącym w dniu 12 marca 2015 r.
Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał Skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zarówno zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie oraz ustanowienia adwokata.
Pismem z dnia 27 maja 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o wyznaczeniu adwokat J. J. pełnomocnikiem Skarżących.
Z akt sądowych wynika, że w dniu 11 czerwca 2015 r. adwokat J.J. zapoznała się ze stanem sprawy.
Wnioskiem z dnia 17 czerwca 2015 r. pełnomocnik Skarżących wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. akt III SA/Wa 1370/14, wnosząc równocześnie skargę kasacyjną od tego wyroku. W uzasadnieniu wniosku podkreśliła, że w dniu 10 czerwca 2015 r. otrzymała informację o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem. Wyjaśniła ponadto, że z mając na uwadze treść art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - dalej "P.p.s.a." oraz termin zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu, do uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej doszło bez winy zarówno strony, jak i ustanowionego pełnomocnika. Wskazała, że wniosek o przywrócenie terminu złożono przed upływem 7 dni od zawiadomienia o ustanowieniu jej pełnomocnikiem. Do wniosku pełnomocnik Skarżących dołączyła skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3.
Zgodnie z art. 86 § 1 tej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do treści art. 87 § 1 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności, wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§4). Z powyższego przepisu wynika, iż jednym z warunków dopuszczalności rozpoznania przez sąd wniosku o przywrócenie terminu, jest złożenie go w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Należy stwierdzić, że postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest okolicznością, która może uprawdopodobniać brak winy w uchybieniu terminu. Wystąpienie przez stronę do sądu o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie wstrzymuje bowiem biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie pozytywnie dla strony zakończone. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, pełnomocnik z urzędu został ustanowiony postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2015 r. Pismem z dnia 27 maja 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła adwokata dla Skarżących. Według oświadczenia pełnomocnika przedmiotowe pismo zostało jej doręczone w dniu 10 czerwca 2015 r., czyli po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, co nastąpiło w dniu 13 kwietnia 2015 r. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wniesienie skargi kasacyjnej do Sądu w dniu 17 czerwca 2015 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, jednakże został uprawdopodobniony brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Kluczowym dla wyjaśnienia niniejszej sprawy jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, co pozwoli na rozstrzygnięcie czy wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie. W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo, iż art. 87 § 1 P.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z art. 87 § 4 P.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Pełnomocnik ustanowiony z wyboru jak i ten, który został ustanowiony z urzędu powinni mieć tyle samo czasu, a więc 30 dni, na sporządzenie skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 6 maja 2008 r. sygn. akt II FZ 159/08, z dnia 14 maja 2009r. sygn. akt II FZ 125/09 i z dnia 29 października 2010 r. sygn. akt I FZ 324/10 dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony w terminie. Pełnomocnik została bowiem zawiadomiona o wyznaczeniu do występowania w sprawie w dniu 10 czerwca 2015 r., natomiast wniosek wraz ze skargą kasacyjną wniosła w dniu 17 czerwca 2015 r. Tym samym zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności, w tym wypadku wniesienia skargi kasacyjnej.
Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.