Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 14 maja 2009 r., sygn. akt III SA/Wa 295/09

Uzasadnienie

Skarżący T. B. reprezentowany przez radcę prawnego T. H. wniósł 8 stycznia 2009 r. skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] grudnia 2008 r.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. sygn. akt III SA/Wa 295/09 Sąd odrzucił skargę, z powodu nieuiszczenia wpisu stałego przez reprezentującego skarżącego profesjonalnego pełnomocnika. Odpis postanowienia Sądu doręczono w dniu 23 marca 2008 r. (potwierdzenie odbioru w aktach).

W dniu 30 marca 2009 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik działający w imieniu i na rzecz skarżącego wniósł zażalenie na postanowienie odrzucające skargę, zarzucając naruszenie przepisów art. 216, art. 215 § 1, art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a) oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.

Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:

1. 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
2. 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
3. 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
4. 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
5. 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
6. 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
7. 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
8. 8) odrzucenie zażalenia;
9. 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
10. 10) ukaranie grzywną.

Stosownie do treści art. 173 § 1 P.p.s.a, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Z kolei art. 178 P.p.s.a. stanowi, iż wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Stosownie natomiast do uregulowań zawartych w art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.

Nie budzi wątpliwości, że postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie i to bez względu na przyczynę, która odrzucenie to spowodowała. Ustawodawca w powołanym przepisie art. 194, ani w innym przepisie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidział zażalenia od postanowienia odrzucającego skargę. Tym samym należy podnieść, iż na wydane w niniejszej sprawie postanowienie z dnia 4 marca 2009 r. o odrzuceniu skargi z uwagi na nieuiszczenie wpisu stałego przez profesjonalnego pełnomocnika, przysługuje skarga kasacyjna.

Wobec powyższego, zażalenie wniesione przez reprezentującego skarżącego profesjonalnego pełnomocnika należało odrzucić, jako niedopuszczalny środek odwoławczy działając na podstawie art. 197 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 178 P.p.s.a.

Ponieważ stosownie do art. 6 P.p.s.a. sąd administracyjny powinien udzielać potrzebnych wskazówek co do czynności prawnych oraz pouczać o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań jedynie strony występujące w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego, Sąd doręczając odpis postanowienia profesjonalnemu pełnomocnikowi, nie zawarł pouczenia o przysługującym środku odwoławczym.

Na marginesie trzeba wskazać, że nawet gdyby uznać omawiane zażalenie za skargę kasacyjną, podlegałaby ona odrzuceniu na podstawie art. 221 P.p.s.a., zgodnie z którym pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w niniejszej sprawie wynosi 500 zł, a wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi nie mniej jednak niż 100 złotych (§ 3 powołanego rozporządzenia).