Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależenie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. – skutecznie doręczonym skarżącemu w dniu 8 marca 2013 r. – wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący uiścił wpis w dniu 18 marca 2013 r., zaś pismem z dnia 19 marca 2013 r. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia opłaty od skargi (...)".
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że wniosek swój motywuje "chorobą, która jest leczona od 22 lutego 2013 r. do chwili obecnej co przedstawia zaświadczenie lekarskie z dnia 18 marca 2013 roku oraz zwolnienie lekarskie od 22 lutego 2013 r. do 3 marca 2013 r.". Choroba na którą uskarża się skarżący polega – jak wskazał – na leczeniu [...], [...] uniemożliwia mu swobodne poruszanie się". Ponadto dnia 14 marca 2013 r. skarżący dostał [...] i od tego dnia do 17 marca 2013 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim wystawionym przez stomatologa. Do wniosku skarżący załączył: zaświadczenie (L4) wydane przez lek. stomatologa stwierdzające niezdolność do pracy od 14 marca do 17 marca 2013 r., zaświadczenie (L4) wydane przez lekarza medycyny stwierdzające niezdolność do pracy od 22 lutego 2013 r., do 3 marca 2013 r. oraz zaświadczenie lekarskie z dnia 18 marca 2013 r. wystawione przez lekarza medycyny stwierdzające, że skarżący jest leczony z powodu [...] "od dnia 22 lutego 2013 r. do dzisiaj".
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W odniesieniu do powyższych uregulowań zasadniczą kwestią w przedmiotowej sprawie było zatem ustalenie, czy została spełniona podstawowa przesłanka przywrócenia terminu, jaką jest uprawdopodobnienie przez skarżącego braku swojej winy, polegającej najogólniej mówiąc, na przejawianiu należytej staranności w dbałości o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie skarżący uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W pierwszej kolejności podnieść bowiem należy, iż zarządzenie Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało skarżącemu skutecznie doręczone w dniu 8 marca 2013 r. – w piątek (k. 14 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu 15 marca 2013 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżący uiścił wpis dopiero w dniu 18 marca 2013 r. Jako przyczynę usprawiedliwiającą uchybienie terminowi do uiszczeniu wpisu skarżący wskazał chorobę tj. [...] z powodu której przebywał na zwolnieniu lekarskim od dnia 22 lutego 13 marca 2013 r. oraz [...] z powodu [...] przebywał na zwolnieniu lekarskim od dnia 14 marca 2013 r. do dnia 17 marca 2013 r. Dodatkowo skarżący przedstawił odrębne zaświadczenie lekarskie potwierdzające okoliczność, że w okresie od 22 lutego do 18 marca 2013 r. był leczony na [...].
Zestawiając zatem siedmiodniowy termin wyznaczony skarżącemu do uiszczenia wpisu (od 9 do 15 marca 2013 r.) z łącznym okresem w czasie którego przebywał na zwolnieniu lekarskim z powodu choroby (od 22 lutego do 17 marca 2013 r.) uznać należy, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu było usprawiedliwione okolicznościami i nie zostało zawinione przez skarżącego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.