Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. – dalej k.p.a.) oraz art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 300, zwana dalej u.s.u.s.), po rozpatrzeniu wniosku A. R (dalej: strona, skarżąca), Zakład Ubezpieczeń Społecznych w [..] (dalej: ZUS, organ) utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [..] z [..] nr [..] o odmowie umorzenia należności z tytułu składek za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w łącznej kwocie [..] zł.
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia [..] r. skarżąca zwróciła się o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek, który uzasadniła trudną sytuacją materialną i życiową. Wskazała, że od kilkudziesięciu lat prowadziła działalność w [..] [...], który był własnością skarżącej. Sklep przekazała swojemu synowi w formie darowizny, który bez jej wiedzy sprzedał go. Została skarżącej wymówiona umowa najmu sklepu oraz wszczęto egzekucję z nieruchomości. Była zmuszona zawiesić działalność gospodarczą a następnie ja zlikwidować. W chwili obecnej nie ma gdzie mieszkać. Jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Nie posiada majątku, który pozwalałby na uregulowanie należności względem ZUS. Wymaga leczenia z powodu [..], gdyż stan zdrowia skarżącej pogorszył się.
Po przeprowadzeniu postępowania opisaną wyżej decyzją z dnia [..] r. ZUS odmówił umorzenia należności z tytułu składek, uznając, że nie wystąpiły przesłanki o których mowa w art. 28 u.s.u.s.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ zaskarżoną decyzja utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
W uzasadnieniu organ opierając się na materiale dowodowym, w tym oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym, wyjaśnił, że prowadząc działalność gospodarczą skarżąca zobowiązana była odprowadzać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych składki na własne ubezpieczenia.
ZUS ustalił, że skarżąca nie pracuje zarobkowo, nie pobiera świadczenia emerytalnego ani rentowego, nie korzysta z innych form pomocy. Jest osobą od [..] rozwiedzioną. Prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Skarżąca ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem w łącznej kwocie [..] zł. Korzystając z dobrej woli znajomych chwilowo u nich zamieszkuje. Dorywczo pracuje za granicą.
Organ wskazał, że skarżąca w [...] r, przekazała swojemu synowi w drodze darowizny lokal mieszkalny o powierzchni [..] m² W lokalu tym skarżąca prowadziła działalność gospodarczą. Syn skarżącej – pomimo zawartej ustnej umowy, że w lokalu tym skarżąca dożywotnio będzie mogła prowadzić działalność gospodarczą - w [..] r. lokal sprzedał za kwotę [...] zł. Skarżąca w [..] r. złożyła w Sądzie Okręgowym w [..] pozew o zapłatę wraz z wnioskiem o udzielenie zabezpieczenia roszczenia poprzez obciążenie udziałów należących do syna w jego nieruchomości hipoteką przymusową do kwoty [..] zł. Z powodu utraty możliwości prowadzenia dalszej działalności gospodarczej skarżąca zmuszona została do sprzedaży swojego domu, na który zaciągnęła kredyt. Z kwoty [..] zł uzyskanej ze sprzedaży domu strona spłaciła kredyt kwocie [..] zł, a pozostała suma [..] zł pozostała do jej dyspozycji.
Organ wskazał, że pomimo, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w [..] zawiadomił [..] marca 2019 r. o zakończeniu postępowania egzekucyjnego ze względu na brak majątku, nadal prowadzone jest postępowanie egzekucyjne przez Dyrektora Oddziału ZUS w [..] bowiem nie wystąpiła przesłanka całkowitej nieściągalności.
Biorąc pod uwagę powyższe ZUS uznał, że nie zachodzi całkowita nieściągalność należności z tytułu składek w rozumieniu przepisów u.s.u.s. Wobec nie stwierdzenia przesłanki całkowitej nieściągalności zadłużenia organ rozpatrzył wniosek skarżącej w oparciu o podstawę prawną dającą możliwość umorzenia zadłużenie z tytułu składek, pomimo braku całkowitej nieściągalności - art. 28 ust. 3a u.s.u.s.
Wskazał, że zgodnie z tym przepisem należności z tytułu składek mogą być umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności wyłącznie w uzasadnionych przypadkach z uwagi na ważny interes osoby zobowiązanej. Szczegółowe warunki umorzenia składek na podstawie art. 28 ust. 3b powołanej ustawy, określił Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w § 3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. nr.141 poz. 1365, dalej: Rozporządzenie).
Wyjaśnił, że umorzenie jest zasadne w stosunku do tych dłużników, których stan majątkowy i sytuacja rodzinna nie pozwala na egzystencję, ponieważ powoduje ciężkie, negatywne skutki dla jego rodziny. Oznacza to stan, w którym spłacanie zadłużenia z tytułu składek na własne ubezpieczenie pozbawia rodzinę dłużnika niezbędnych środków utrzymania i nie pozwala na zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych.
Organ wskazał, że zadłużenie nie powstało na skutek nadzwyczajnych zdarzeń losowych lecz było związane z nieopłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne w czasie prowadzonej działalności gospodarczej. Organ podkreślił, że skarżąca dorywczo pracuje za granicą. Ponadto pomimo świadomości figurującego na koncie skarżącej zadłużenia w ZUS otrzymaną kwotę z tytułu sprzedaży domu strona przeznaczyła na inne cele. Zakład zauważył, że skarżąca jest właścicielką samochodu osobowego oraz posiada zabezpieczenie hipoteczne w kwocie [...] zł na nieruchomości, której współwłaścicielem jest jej syn. Zakład wskazał, że nie kwestionuje możliwego negatywnego wpływu obowiązku uregulowania zaległości na sytuację bytową skarżącej, ale jest to niewystarczające do umorzenia zaległości. Organ podkreślił, że skarżąca obecnie jest w wieku [..] lat aktywności zawodowej. Do osiągnięcia wieku emerytalnego pozostały [..] lata czynności zawodowej, co daje podstawę organowi do przypuszczeń, że będzie skarżąca na przestrzeni lat aktywna zawodowo.
Mając [..] lat skarżąca nabędzie prawo do świadczenia emerytalnego, co poprawi sytuację skarżącej w dłuższej perspektywie czasu. Organ odniósł się do sytuacji zdrowotnej skarżącej. Jednocześnie wskazał, że istniej możliwość rozłożenia zaległości na raty.
Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, zarzucając:
- 1. naruszenie przepisów postępowania mające wpływ na wynik sprawy tj. art. 7, art. 77, art. 80 k.p.a. poprzez powierzchowne rozważenie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, skutkujące niewłaściwą oceną sytuacji życiowej i materialnej skarżącej oraz bezzasadnym uznaniem, że w niniejszej sprawie brak jest przesłanek uzasadniających umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne obciążających skarżącą, podczas gdy skarżąca wykazała, ze nie posiada żadnego majątku, żyje na utrzymaniu córki, jest osobą bezrobotną, w wieku przedemerytalnym, co nie rokuje na znalezienie dochodowego zatrudnienia, pozwalającego na spłatę zobowiązań z tytułu składek ubezpieczeniowych, a nadto przez przekroczenie granic uznania administracyjnego oraz naruszenie zasad logicznego rozumowania poprzez przyjęcie, że skarżąca jest w stanie opłacić przedmiotowe należności bez uszczerbku dla zaspokojenia własnych, niezbędnych potrzeb życiowych, w tym potrzeb mieszkaniowych, podczas gdy w świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wniosek taki jest oczywiście bezzasadny;
- 2. naruszenie norm prawa materialnego tj. art. 28 ust. 3 pkt 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przez jego niezastosowanie mimo bezspornego ustalenia faktu zakończenia w dniu [..] marca 2019 r. postępowania egzekucyjnego przez Naczelnika urzędu Skarbowego w [..] ze względu na brak majątku dłużnika, z którego można prowadzić egzekucję.
Skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz zasądzenie kosztów zastępstwa adwokackiego.
W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (j.t. Dz.U. z 2019 r. poz. 2167 ze zm.) kompetencje sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej ograniczone zostały do oceny działalności tych organów pod względem zgodności z prawem. Działając w granicach przyznanych kompetencji, wojewódzki sąd administracyjny w toku podjętych czynności rozpoznawczych dokonuje oceny prawidłowości zastosowania w postępowaniu administracyjnym przepisów obowiązującego prawa materialnego i procesowego oraz trafności ich wykładni. Dokonując czynności kontrolnych, sąd zobowiązany jest uwzględnić stan faktyczny i prawny jaki istniał w chwili wydania zaskarżonej decyzji lub zaskarżonego postanowienia. Kryterium legalności przewidziane w art. 1 § 2 ustawy ustrojowej umożliwia sądowi administracyjnemu wyeliminowanie z obrotu prawnego zarówno decyzji administracyjnej uchybiającej prawu materialnemu, jeżeli naruszenie to miało wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; j.t.
Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej przywoływana jako "p.p.s.a."), jak też rozstrzygnięcia dotkniętego wadą warunkującą wznowienie postępowania administracyjnego (lit. "b"), a także wydanego bez zachowania reguł postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (lit."c").
Należy też dodać, że w myśl art. 134 "p.p.s.a." sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, co oznacza, że ma obowiązek wziąć pod uwagę wszelkie naruszenia prawa, a także wszystkie przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze.
Skarga okazała się niezasadna. W rozpatrywanej sprawie, w ocenie składu orzekającego, nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego oraz przepisów postępowania, które miałoby wpływ na wynik sprawy, ani naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji, zatem skargę należało oddalić.
Zważywszy na przedmiot kontrolowanego aktu wskazać należy, iż materialnoprawną podstawę do umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne, stanowi przepis art. 28 ust.1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W świetle regulacji tej nie budzi wątpliwości, iż decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzeniu należności z tytułu składek jest decyzją uznaniową. Nie oznacza to jednak pozostawienia Zakładowi pełnej swobody w zakresie wyboru rozstrzygnięcia w omawianym przedmiocie. Granice luzu administracyjnego dopuszczalnego przy podjęciu decyzji uznaniowej, tj. posiadanej przez organ swobody wyboru rodzaju rozstrzygnięcia, wyznaczone są bowiem ściśle przepisami prawa, które precyzują przesłanki umorzenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 20 marca 2007r. w sprawie II GSK 345/06 (publikowany w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – orzeczenia.nsa.gov.pl), granice uznania administracyjnego wyznaczają przesłanki sformułowane w art. 28 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.
W sytuacji, gdy strona wykaże, że istnieją ustawowe przesłanki umorzenia, aby uniknąć zarzutu dowolności decyzji, organ musi wyjaśnić przyczyny z powodu których, mimo istnienia tych przesłanek, odmówił umorzenia. Wyjaśnienie to musi przy tym nastąpić z uwzględnieniem zarówno ważnego interesu zobowiązanego, jak i stanu finansów ubezpieczeń społecznych.
W art. 28 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych określone zostały granice przedmiotowe możliwego umorzenia (umorzenie składek, odsetek - w całości lub części), zaś w ust. 2 i ust. 3 sprecyzowana została zasadnicza przesłanka umożliwiająca umorzenie - nieściągalność należności. Ustawodawca użył dla jej określenia sformułowania "całkowita nieściągalność" i wyczerpująco wskazał w jakich przypadkach ona występuje (art. 28 ust. 3 pkt 1-6). W art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przewidziana zaś została dodatkowa możliwość umorzenia należności z tytułu składek. Dotyczy ona jednakże już tylko ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek, czyli tych ubezpieczonych, którzy byli zobowiązani płacić sami za siebie składki, ale tego nie czynili, doprowadzając do zaległości. Ta grupa płatników potraktowana została przez ustawodawcę łagodniej, bowiem zaległe należności składkowe mogą być umarzane, mimo braku całkowitej nieściągalności, w sytuacjach określonych w ww rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.
Z art. 28 ust. 3b ustawy dodatkowo wynika, że dla oceny, czy przypadek jest uzasadniony należy brać pod uwagę z jednej strony ważny interes osoby zobowiązanej, a z drugiej strony stan finansów ubezpieczeń społecznych. Wskazane zasady, wynikające z art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i rozporządzenia wykonawczego dotyczą skarżącego jako osoby zobowiązanej z racji prowadzenia działalności gospodarczej do opłacania składek na własne ubezpieczenie.
W myśl art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Z użytego przez ustawodawcę sformułowania "może" wynika, że decyzja wydana w oparciu o powyższe uregulowania prawne daje podstawy zakładowi ubezpieczeń społecznych do orzekania w ramach tzw. uznania administracyjnego. Oznacza to, że przepis ten pozostawia do uznania organu istnienie lub nieistnienie w konkretnej sprawie szczególnych okoliczności, uzasadniających umorzenie zaległości lub odsetek, jak też zakres ewentualnego umorzenia. Nie może to jednak oznaczać dowolności rozstrzygnięcia. Wydanie decyzji musi być bowiem poprzedzone wyjaśnieniem okoliczności sprawy w zakresie przesłanek umorzenia i ich analizą, z zachowaniem wymogów proceduralnych.
Ustanowiona w art. 7 k.p.a. i doprecyzowana w art. 77 § 1 k.p.a. zasada prawdy obiektywnej nakłada na organ administracji publicznej obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy. W tym celu obliguje organy do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego pod kątem okoliczności faktycznych istotnych dla sprawy, wynikających z norm prawa materialnego.
W postępowaniu toczącym się wskutek wniosku o umorzenie należności z tytułu składek to przede wszystkim na stronie zgłaszającej powyższy wniosek spoczywa obowiązek współdziałania z organem na okoliczność wykazania, czy zachodzą przesłanki uzasadniające zgłoszone żądanie na podstawie art. 28 ust. 2 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz art. 28 ust. 3a w związku z § 3 ust. 1 pkt 1 i 3 powołanego rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Wynika to przede wszystkim z faktu, że to wnioskujący posiada wiedzę obrazującą jego sytuację.
Przenosząc te rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, iż w tej sprawie przyczyną odmowy umorzenia należności z tytułu składek było stwierdzenie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, iż nie wystąpiła po stronie skarżącej którakolwiek z przesłanek całkowitej nieściągalności tych należności enumeratywnie wymieniona przez ustawodawcę w art. 28 ust. 3 u.s.u.s.
Z ustaleń organu wynika, że skarżąca nie pracuje zarobkowo, nie pobiera świadczenia emerytalnego ani rentowego, nie korzysta z innych form pomocy. Jest osobą od [..] rozwiedzioną. Prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Skarżąca ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem w łącznej kwocie [..] zł. Korzystając z dobrej woli znajomych chwilowo u nich zamieszkuje. Dorywczo pracuje za granicą.
Skarżąca w [..] r, przekazała swojemu synowi w drodze darowizny lokal mieszkalny o powierzchni [..] m² W lokalu tym skarżąca prowadziła działalność gospodarczą. Syn skarżącej – pomimo zawartej ustnej umowy, że w lokalu tym skarżąca dożywotnio będzie mogła prowadzić działalność gospodarczą - w [..] r. lokal sprzedał za kwotę [..] zł. Skarżąca w [..] r. złożyła w Sądzie Okręgowym w [..] pozew o zapłatę wraz z wnioskiem o udzielenie zabezpieczenia roszczenia poprzez obciążenie udziałów należących do syna w jego nieruchomości hipoteką przymusową do kwoty [..] zł. Z powodu utraty możliwości prowadzenia dalszej działalności gospodarczej skarżąca zmuszona została do sprzedaży swojego domu, na który zaciągnęła kredyt. Z kwoty [..] zł uzyskanej ze sprzedaży domu strona spłaciła kredyt kwocie [..] zł, a pozostała suma [..] zł pozostała do jej dyspozycji.
W ocenie Sądu organ ocenił zgromadzone dowody, odniósł się do obecnego stanu majątkowego i zdrowotnego strony. Prawidłowo przyjął organ, że zadłużenie skarżącej nie powstało na skutek nadzwyczajnych zdarzeń losowych lecz było związane z nieopłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne w czasie prowadzonej działalności gospodarczej. Ponadto pomimo świadomości figurującego na koncie skarżącej zadłużenia w ZUS otrzymaną kwotę z tytułu sprzedaży domu strona przeznaczyła na inne cele. Skarżąca jest właścicielką samochodu osobowego oraz posiada zabezpieczenie hipoteczne w kwocie [..] zł na nieruchomości, której współwłaścicielem jest jej syn. Skarżąca obecnie jest w wieku [..] lat aktywności zawodowej. Skarżąca sama oświadczyła, że dorywczo pracuje za granicą. Do osiągnięcia wieku emerytalnego pozostały [..] lata czynności zawodowej, co daje podstawę do przypuszczeń, że będzie skarżąca na przestrzeni lat aktywna zawodowo. Mając [..] lat skarżąca nabędzie prawo do świadczenia emerytalnego, co poprawi sytuację skarżącej w dłuższej perspektywie czasu.
Organ prawidłowo zaznaczył, że sytuacja finansowa jest trudna jednak nie ma charakteru trwałego. Nie bez znaczenia dla sprawy jest fakt, że skarżąca posiada perspektywy na przystąpienie do spłaty zadłużenia, bowiem istnieje możliwość spłaty ratalnej.
W tym miejscu należy zaznaczyć, że aby mówić, że strona znajduje się w stanie ubóstwa stan taki musiałby mieć charakter trwały, nie rokujący poprawy. W sprawie istotne jest to, że skarżąca uzyskuje dochody z tytułu pracy dorywczej za granicą oraz posiada zabezpieczenie hipoteczne w kwocie [..] zł na nieruchomości, której współwłaścicielem jest jej syn. Dodatkowo należy wskazać, że trudna sytuacja materialna (finansowa) nie stanowi automatycznie o umorzeniu, a subiektywne przekonanie strony o spełnieniu przesłanek i brak bieżących wolnych środków pieniężnych u dłużnika nie uzasadnia rezygnację z dochodzenia zaległości.
Każdy rozpoczynający działalność gospodarczą, robi to na własne ryzyko, tak z ponoszeniem strat jak i osiąganiem dochodów. Skutki prowadzenia nierentownej działalności obciążają przedsiębiorcę. Nie można dopuścić, by koszty prowadzonej działalności przenosić na instytucje państwowe i innych płatników. Argumenty skarżącej związane z likwidacja działalności, do której przyczynił się syn skarżącej nie mogą uzasadniać rezygnacji wierzyciela publicznoprawnego z dochodzenia zadłużenia. Okoliczność, że skarżąca nie godzi się z wnioskami prawidłowo wyciągniętymi z oceny dowodów zebranych w sprawie nie znaczy, iż dowody te nie zostały wyczerpująco rozpatrzone. Tym samym zarzuty naruszenia prawa procesowego należy uznać za bezzasadne.
Reasumując, należy jeszcze raz podkreślić, że umorzenie należności z tytułu zaległych składek na ubezpieczenie społeczne ma charakter wyjątkowy i zarezerwowane jest dla sytuacji nadzwyczajnych, które jednak w niniejszej sprawie nie zachodzą. Ponadto, umorzone składki w istocie pokrywają inni ubezpieczeni. Toteż, dbając o stan finansów funduszów emerytalno-rentowych Zakład Ubezpieczeń Społecznych musi każdorazowo indywidualizując okoliczności sprawy ważyć zasadność wniosku o umorzenie należności składkowych co, zdaniem Sądu, nastąpiło w zaskarżonym rozstrzygnięciu.
Wbrew twierdzeniom skargi organ odniósł się do kwestii prowadzonej w sprawie przeciwko skarżącej egzekucji wskazując, że pomimo, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w [..] zawiadomił [..] marca 2019 r. o zakończeniu postępowania egzekucyjnego ze względu na brak majątku, nadal prowadzone jest postępowanie egzekucyjne przez Dyrektora Oddziału ZUS w [..] bowiem nie wystąpiła przesłanka całkowitej nieściągalności.
Wobec powyższego Sąd uznał, że organ dokonał prawidłowej wykładni przepisów, na których oparł swoją decyzję, zaskarżona decyzja została też należycie uzasadniona, bez pominięcia któregokolwiek elementu mającego znaczenie dla ostatecznego, niewadliwego załatwienia sprawy. W ocenie Sądu nie mają wpływu na podjęte przez organ rozstrzygnięcie dopuszczone na rozprawie dokumenty tj. umowa sprzedaży samochodu oraz zaświadczenie lekarskie.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł o oddaleniu skargi.