Uzasadnienie
Pismem z dnia 11 maja 2022 r. K. J. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie załatwienia sprawy zwolnienia z zajmowanego stanowiska i przeniesienia do dalszego pełnienia służby na równorzędnym stanowisku. Skarżący wskazał, że dotąd otrzymał jedynie rozkaz personalny nr 313/2003 z dnia 29 grudnia 2003 r., który spełnia wyłącznie funkcję zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego o zmianę decyzji administracyjnej w zakresie miejsca pełnienia służby.
W odpowiedzi na skargę organ przedstawił okoliczności wydania rozkazu personalnego nr 313/2003 z dnia 29 grudnia 2003 r. i wskazał na następcze rozstrzygnięcia dotyczące tego rozkazu podjęte w administracyjnych trybach nadzwyczajnych i w postępowaniach sądowoadministracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Wątpliwości co do różnego rozumienia powołanego przepisu i związanej z tym dopuszczalności jego stosowania w sytuacji wniesienia skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania były przedmiotem analizy Naczelnego Sądu Administracyjnego sformułowanej w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19). W uchwale tej przesądzono, że: "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a." (por. postanowienie NSA z dnia 24 lutego 2021 r., III OZ 94/21, CBOSA).
Ponieważ przedmiotowa skarga została złożona po załatwieniu sprawy przez organ, jest ona niedopuszczalna i nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu. W tym kontekście wypada podkreślić, że rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji nr [...] z dnia 29 grudnia 2003 r. był aktem rozstrzygającym sprawę administracyjną zwolnienia z zajmowanego stanowiska i przeniesienia do dalszego pełnienia służby na równorzędnym stanowisku, a nie zawiadomieniem o wszczęciu postępowania administracyjnego.
Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.