Uzasadnienie
Pismem z dnia 1 września 2022 r. K. J. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 3 grudnia 2011 r. o wszczęcie postępowania odszkodowawczego.
W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej ewentualnie w razie nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie o oddalenie skargi. Organ wskazał, że na podstawie wniosku skarżącego z dnia 3 grudnia 2011 r. zostało wszczęte postępowanie odszkodowawcze dotyczące uszczerbku na zdrowiu doznanego przez skarżącego. Postępowanie zakończyło się wydaniem decyzji z dnia 19 lutego 2015 r. o odmowie przyznania odszkodowania. Sąd Rejonowy [...] wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r., sygn. akt [...] w wyniku odwołania skarżącego, zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznał skarżącemu prawo do jednorazowego odszkodowania z tytułu uszczerbku na zdrowiu wskutek choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby odpowiadającej 20%. Komendant Wojewódzki Policji wypłacił skarżącemu jednorazowe odszkodowanie w dniu 27 września 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga zasługiwała na odrzucenie ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Sąd zwraca uwagę, że skargi skarżącego na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 3 grudnia 2011 r. były już przedmiotem rozpoznania przez tut. Sąd (m. in. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. akt III SAB/Kr 52/21, z dnia 11 kwietnia 2022 r., III SAB/Kr 24/22, CBOSA).
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.", sąd orzeka w sprawach skarg bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Skarga na bezczynność organu jest zatem dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia, akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa oraz pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania tych opinii.
Pismem z 3 grudnia 2011 r. skarżący zwrócił się do Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji o wszczęcie postępowania odszkodowawczego w związku ze stwierdzeniem chorób zawodowych.
Decyzją nr 72/2012/O z dnia 8 czerwca 2012 r. Małopolski Komendant Wojewódzki Policji odmówił skarżącemu przyznania jednorazowego odszkodowania pouczając o prawie do wniesienia odwołania za pośrednictwem organu do Sądu Rejonowego [...] w K, Wydział IV Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Skarżący złożył odwołanie, a postanowieniem sygn. akt [...] z dnia 11 grudnia 2013 r. Sąd Rejonowy [...] Wydział IV Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych umorzył postępowanie. W uzasadnieniu sąd powszechny wskazał, że sprawa odwołania została zawieszona postanowieniem z dnia 21 listopada 2012 r. na podstawie art. 175 §1 pkt 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 1805 ze zm., zwanej dalej w skrócie k.p.c.). Po roku od daty zawieszenia, stosownie do art. 182 §1 k.p.c., postępowanie sądowe zostało umorzone.
Decyzją z dnia 3 lipca 2014 r. Komendant Główny Policji stwierdził nieważność ww. decyzji nr 72/2012/O z dnia 8 czerwca 2012 r. z powodu niewyczerpania drogi administracyjnej przed wydaniem orzeczenia w przedmiocie świadczeń związanych ze służbą skarżącego.
W sprawie została wydana kolejna decyzja (nr 57/2015/O z dnia 19 lutego 2015 r.) i skarżący, zgodnie z pouczeniem, ponownie wniósł odwołanie do Sądu Rejonowego [...], Wydział IV Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. sygn. akt [...] sąd powszechny zmienił zaskarżoną decyzję w części (przyznając 20% uszczerbek na zdrowiu), a w pozostałej części oddalił odwołanie.
Sąd doszedł do wniosku, że żądania skarżącego, związane z schorzeniami o charakterze zawodowym, dotyczyły w istocie świadczenia odszkodowawczego, a w sprawach tych właściwe są sądy powszechne. Jak bowiem wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w postanowieniu z 24 września 2019 r., sygn. akt III SAB/Kr 101/19 wydanym również w sprawie skarżącego "zaskarżenie decyzji w sprawie świadczeń odszkodowawczych a także ewentualnej bezczynności w zakresie niewydania w ustawowym terminie decyzji we wskazanym przedmiocie może być skierowane do sądu powszechnego, a nie sądu administracyjnego". Zgodnie bowiem z art. 476 § 2 pkt 5 oraz § 3 k.p.c. - sprawy, w których wniesiono odwołanie od decyzji organów rentowych dotyczących świadczeń odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą wojskową lub służbą w Policji, Straży Granicznej, Służbie Celno-Skarbowej, Państwowej Straży Pożarnej, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego oraz Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, a także sprawy wszczęte na skutek niewydania decyzji we właściwym terminie przez organ rentowy są sprawami z zakresu ubezpieczeń społecznych, dla których właściwe są sądy powszechne, przy czym organami rentowymi są także wojskowe organy emerytalne oraz organy emerytalne resortów spraw wewnętrznych i sprawiedliwości, a także inne organy wojskowe i organy resortów spraw wewnętrznych i sprawiedliwości - właściwe do wydawania decyzji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych (art. 476 § 4 pkt 3 k.p.c.). Żądanie skarżącego należy zatem do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, a w sprawach tego typu właściwy jest sąd powszechny.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że będąca przedmiotem skargi sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.