Postanowienie WSA w Gliwicach z 29 czerwca 2022 r., III SO/Gl 9/22

Sąd

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Rozpoznanie

w dniu 29 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy z wniosku Stowarzyszenia P. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: wymierzyć grzywnę w kwocie 300 (trzysta) zł.

Skład

Sędzia WSA Adam Gołuch przewodniczący

Uzasadnienie

1 2 U Z A S A D N I E N I E

Wnioskiem z dnia 28 kwietnia 2022 r. (data wpływu w biurze podawczym sądu), Stowarzyszenie P (dalej jako: skarżący) - powołując art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 329 ze zm.) dalej: p.p.s.a., zwróciło się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K. (dalej: organ) grzywny za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach jego skargi, wniesionej na bezczynność z dnia 21 marca 2022 r. w sprawie dotyczącej udostępnienia informacji publicznej.

Skarżący wskazał, że w dniu 24 lutego 2022 r. został wniesiony wniosek do organu o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie udostępnienia:

1.skanu przygotowanej przez Nadleśnictwo B. lokalnej polityki mieszkaniowej (wraz ze sporządzonymi do niej wykazami lokali), zatwierdzonej do dnia 31 grudnia 2012 r. przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K., o której mowa w piśmie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 25 października 2012r. (zn.[...]), 2.skanu opracowanej przez Nadleśnictwo B. do dnia 31 sierpnia 2015 r. Polityki Mieszkaniowej (wraz ze sporządzonymi do niej wykazami lokali), zatwierdzonej przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K., o której mowa w Zarządzeniu nr 48 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 19 czerwca 2015r. w sprawie wprowadzenia "Wytycznych do Zaktualizowanych Polityk Mieszkaniowych dla jednostek Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe na lata 2015-2030" (zn.[...]), 3.skanu opracowanego przez Nadleśnictwo B. Programu Gospodarowania Zasobami Lokalowymi (wraz ze sporządzonymi do niej wykazami lokali), zatwierdzonego przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K., o którym mowa w Zarządzeniu nr 53 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 30 lipca 2018 r. w sprawie wprowadzenia do wykorzystania w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych "Wytycznych do opracowania Programu Gospodarowania Zasobami Lokalowymi w jednostkach organizacyjnych Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe" (zn.[...]).

W związku z brakiem odpowiedzi na ww. wniosek, skarżący złożył skargę do tutejszego sądu na bezczynność organu w dniu 21 marca 2022 r.

Organ do chwili obecnej nie odpowiedział na ww. wniosek.

Z uwagi na fakt, że organ odebrał skargę na bezczynność w dniu 21 marca 2022 r. (vide data stempla pocztowego), to jej nie przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Mimo upływu 30 dni organ nie przekazał skargi sądowi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Uniemożliwia to wyznaczenie posiedzenia i rozpoznanie sprawy. Wniosek skarżącego wraz z wezwaniem do złożenia odpowiedzi na wniosek w terminie 15 dni, wysłano organowi w dniu 9 maja 2022 r.

Z tych względów wymierzenie grzywny we wskazanej wysokości jest uzasadnione.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Stosownie do art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 329 ze zm.) dalej: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten jest zobowiązany do przekazania skargi sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się organu do wskazanego w art. 54 § 2 p.p.s.a. obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. p.p.s.a., postanowieniem które, może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Z art. 154 § 6 p.p.s.a. wynika natomiast, że grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.

Z powyższego wynika, iż wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od stwierdzenia niedochowania przez organ terminu do przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę bez względu na przyczynę oraz złożenia stosownego wniosku przez stronę (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 maja 2014 r., sygn. akt II GZ 231/14, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

Skarga wpłynęła do organu w dniu 21 marca 2022 r., jednak nie została ona - wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy - przekazana do sądu w terminie trzydziestu dni od jej otrzymania, czyli w terminie określonym przepisem art. 54 § 2 p.p.s.a.

Ziściły się zatem przesłanki wymierzenia grzywny z art. 55 § 1 p.p.s.a., bowiem przepis ten dotyczy wyłącznie niedotrzymania przez organ ustawowego terminu przekazania dokumentacji do sądu administracyjnego. Ponadto wymierzenie grzywny organowi może nastąpić w każdym przypadku niewypełnienia obowiązku przekazania do sądu skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy, nawet jeżeli dopełnienie tego obowiązku nastąpiło jeszcze przed rozpoznaniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny.

Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., sąd nie jest związany wnioskiem skarżącego o wymierzenie organowi grzywny, na co wskazuje zwrot ", sąd (...) może orzec o wymierzeniu (...) grzywny".

W niniejszej sprawie, zdaniem Sądu, wymierzenie organowi grzywny jest uzasadnione.

W tym stanie rzeczy, w ocenie Sądu, wymierzenie organowi grzywny w wysokości 300 zł spełni swą rolę represyjną i prewencyjną.

Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., Sąd wymierzył organowi grzywnę w wysokości 300 zł.