Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 września 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 496/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.F. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...]r., nr [...], w przedmiocie choroby zawodowej.
W zakreślonym terminie skarżący nie złożył wniosku o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku.
W dniu [...]r. skarżący sporządził wniosek o przyznanie mu prawa pomocy precyzując, że przedmiotem jego żądania jest ustanowienie adwokata z urzędu.
Sąd zarządzeniem z dnia [...]r. poinformował skarżącego, że odpis powołanego wyroku może mu być doręczony na pisemny jego wniosek złożony w każdym czasie, uzasadnienie natomiast nie zostało sporządzone z uwagi na brak w tym zakresie stosownego wniosku. Nadto, wezwał do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF".
W wyznaczonym terminie skarżący przesłał odpowiedni wniosek w zakresie przyznania prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata (rubryka nr 4 formularza PPF). Wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i utrzymuje się z jej pensji w wysokości brutto [...],- zł. miesięcznie oraz posiada dom jednorodzinny o pow. [...] m².
Z uwagi na fakt, że zawarte we wniosku oświadczenia skarżącego okazały się niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych Sąd zarządzeniem z dnia [...]r. wezwał skarżącego do przedłożenia dokumentów potwierdzających wysokość otrzymywanego przez jego małżonkę dochodu, udzielenia wyjaśnień dotyczących tytułu prawnego do zajmowanego domu jednorodzinny i rachunków związanych z jego utrzymaniem oraz przedstawienia dokumentów potwierdzających faktyczne, w rozliczeniu miesięcznym, ponoszenie wydatków na bieżące utrzymanie gospodarstwa domowego.
W zakreślonym terminie skarżący nadesłał żądane informacje i potwierdził je stosownymi załącznikami. Wykazał dochody z tytułu wynagrodzenia za pracę żony w [...]r. w wysokości brutto [...]- zł. (netto [...]- zł.) oraz wydatki w ujęciu miesięcznym: za gaz ([...],- zł), energię elektryczną ([...]- zł.), usługi telekomunikacyjne ([...],- zł.) i wodę ([...]- zł.). Przedłożył również rachunek sporządzony w dniu [...]r., na kwotę [...]- zł., z tytułu zakupu leków oraz wypis ze szpitala z dnia [...]r. wskazujący na pobyt w nim skarżącego w dniach [...]r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 243 § 1 i art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym (obejmujące zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) lub całkowitym (obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego).
Odnosząc się do złożonego przez skarżącego wniosku należy w pierwszej kolejności przywołać treść art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie z nim przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje w sytuacji, gdy strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Jak wynika z powyższych uregulowań kryterium decydującym o przyznaniu bądź odmowie przyznania prawa pomocy jest stan majątkowy osoby ubiegającej się o przyznanie wnioskowanego prawa. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości, co do tego, że ciężar wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za przyznaniem prawa pomocy spoczywa na wnioskodawcy, który w druku wniosku o przyznanie prawa pomocy w sposób nie budzący zastrzeżeń winien udzielić wyczerpujących wyjaśnień, co do stanu rodzinnego i majątkowego. Warto w tym miejscu przypomnieć, że ustawodawca formułując cytowany wyżej przepis użył terminu "wykazać" w znaczeniu udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywujący, przekazać, a zatem unaocznić (por. Słownik języka polskiego, tom III, Wydawnictwo Naukowe PWN sp. z o.o. Warszawa 1978r., wydanie IX 1994 r., str. 805).
Przedstawiona przez skarżącego sytuacja dochodowa oraz stan majątkowy pozwalają uznać, że zachodzą przesłanki przemawiające za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy na międzyinstancyjnym etapie postępowania. Biorąc pod uwagę wysokość dochodu rodziny skarżącego w postaci wynagrodzenia za pracę jego żony, które w roku [...] wynosiło miesięcznie netto [...]- zł i złożone dokumenty potwierdzające bardzo rzetelnie stałe miesięczne wydatki w łącznej kwocie [...]- zł. oraz okoliczność ponoszenia przez skarżącego kosztów leczenia uznano, iż spełnia on kryterium, od którego ustawa p.p.s.a. uzależnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Skarżący wykazał również, iż w jego przypadku zachodziły nadzwyczajne okoliczności powodujące szczególnie trudną sytuację z uwagi na jego chorobę i pobyt w szpitalu w dniach [...]r., tj. w dniu rozprawy sądowej.
Sąd po analizie stanu majątkowego skarżącego i ocenie realnych możliwości samodzielnego prowadzenia sprawy na tym etapie postępowania bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika uznał jego twierdzenia za wiarygodne i uwzględnił wniosek o ustanowienie adwokata. Nie sposób bowiem uznać, że skarżący przy miesięcznym dochodzie na osobę w rodzinie w wysokości netto [...]- zł. ma możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych i jeszcze jest w stanie ponieść koszty związane z prowadzeniem niniejszej sprawy bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i żony.
W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 160 oraz art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.