Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] M.J., występując jako pełnomocnik P.L., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu zadośćuczynienia rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych. Skarga nie została przez pełnomocnika podpisana.
Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 czerwca 2011 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego umocowującego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] (k.10), jednakże pozostawiono je bez odpowiedzi.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej jako P.p.s.a., pismo procesowe strony, do których zalicza się również skargę, poza innymi warunkami formalnymi wymienionymi w tym przepisie winno być, w zależności od sytuacji procesowej, podpisane przez stronę, jej pełnomocnika lub też przedstawiciela ustawowego.
Jednocześnie z art. 37 P.p.s.a., wynika obowiązek przy pierwszej czynności procesowej dołączenia przez pełnomocnika do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy.
Z tego obowiązku nie zwalnia pełnomocnika złożenie pełnomocnictwa do akt innego postępowania, np. administracyjnego, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. Za tym stwierdzeniem przemawia również treść art. 46 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W sytuacji złożenia pełnomocnictwa do akt administracyjnych obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie jego drugiego egzemplarza lub odpisu do akt sądowych. Należy podkreślić, iż sąd nie ma prawa z urzędu uwierzytelniania pełnomocnictwa za stronę.
Gdy skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienia lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Tym samym w niniejszej sprawie prawidłowo wezwano pełnomocnika skarżącego do podpisania skargi oraz nadesłania brakującego pełnomocnictwa procesowego. Pełnomocnik skarżącego pomimo precyzyjnego sformułowania zarządzenia, oraz pouczenia o skutkach jego niewykonania pozostawił je bez odpowiedzi.
Na marginesie można równocześnie wskazać, że skarga podlegałaby również odrzuceniu z uwagi na przekroczenie terminu do jej wniesienia. Zaskarżoną decyzję doręczono bowiem pełnomocnikowi w dniu [...] (zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji znajdujące się w aktach administracyjnych), a skarga została nadana [...], czyli ze znacznym uchybieniem 30 dniowego terminu. Nie zawarto w niej natomiast wniosku o przywrócenie terminu.
W rezultacie, wobec braku podpisania skargi oraz nadesłania stosownego pełnomocnictwa, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.