Uzasadnienie
W.S. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia zażalenia. W trakcie postępowania sądowoadministracyjnego skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, z którego wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i znajdującym się po jego opieką P.M., a źródłem ich utrzymania jest emerytura rolnicza skarżącego i jego żony (łącznie [...] zł.) oraz renta socjalna P.M. wynosząca [...] zł. Z uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący gospodarstwo rolne przekazał synowi, w związku z czym zajmuje powierzchnię mieszkalną o pow. [...] m2. Zgodnie z oświadczeniem majątkowym jedyny majątek wnioskodawcy i jego żony stanowi samochód [...] rok. prod. 1981 oraz samochód osobowy [...] rok. prod. 1988r. Z informacji zawartych we wniosku wynika, iż wnioskodawca spłaca 2 kredyty (raty wynoszące łącznie [...] zł.), zaś żona spłaca kredyt (rata [...] zł.).
Wnioskodawca wskazał ponadto, iż miesięcznie opłaca rachunek za telefon ([...] zł.), opłaty komunalne ([...] zł.) oraz dopłaca do energii elektrycznej i opału. Wnioskodawca poinformował również o chorobie żony i złym stanie zdrowia osoby pozostającej pod jego opieką (padaczka). Do wniosku skarżący załączył kopie potwierdzeń przelewów rat kredytów, kopię faktury za telefon, zaświadczenie z Sądu Rejonowego w G. o ustanowieniu opiekunem prawnym całkowicie ubezwłasnowolnionego P.M. wraz z zaświadczeniem o jego stanie zdrowia i zaświadczeniem ZUS o wysokości renty.
Na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.– dalej P.p.s.a.) stwierdzić należy, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Instytucja prawa pomocy jest więc wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 P.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar dowodu wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 2 P.p.s.a. spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. Ponadto należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe.
Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarżący utrzymujący się wraz z dwoma osobami pozostającymi we wspólnym gospodarstwie domowym z należnych im emerytur i rent w łącznej kwocie [...] zł. brutto, nie jest w stanie, bez ograniczeń w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, wygospodarować środków finansowych na wynagrodzenie pełnomocnika z wyboru. Mając powyższe na uwadze zasadnym jest przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 2 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia