Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 768/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził nieważność postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] i poprzedzającego go postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. przekazało według właściwości Prezydentowi Miasta K. sprawę interpretacji i wyjaśnień sprawy roszczeń finansowych Biura Obsługi Strefy Płatnego Parkowania w K. z tytułu opłat za parkowanie samochodu w strefie płatnego parkowania.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. J. W. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosła J. W. przedstawiając stan faktyczny sprawy oraz podnosząc, iż wydanie zaskarżonego postanowienia jest kolejną próbą uniknięcia zajęcia się sprawą.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Kontrola sądu administracyjnego, zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) i art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej Ppsa) polega na badaniu zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Kontrola ta sprowadza się do zbadania, czy w toku rozpoznania sprawy organy administracji publicznej nie naruszyły prawa materialnego i procesowego w stopniu istotnie wpływającym na wynik sprawy. Przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu i na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. Na podstawie art. 134 § 1 Ppsa, w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada oficjalności. Zgodnie z jej treścią, sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną.
Na wstępie należy stwierdzić, że Sąd rozpoznawał sprawę w trybie uproszczonym w związku z zaistnieniem przesłanek z art. 119 pkt 1 Ppsa.
Zgodnie z tym przepisem sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli decyzja lub postanowienie są dotknięte wadą nieważności, o której mowa w art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. – dalej Kpa) lub w innych przepisach albo wydane zostały z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania.
Przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o utrzymaniu w mocy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wydanego na podstawie art. 65 § 1 Kpa, o przekazaniu sprawy według właściwości.
W ocenie Sądu zaskarżone postanowienie z dnia [...] maja 2011 r. oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r. obarczone są wadą kwalifikowaną wymienioną w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa tzn. zostały wydane bez podstawy prawnej.
W tym miejscu należy wyjaśnić, iż w dniu 11 kwietnia 2011 r., a więc w dniu wydania postanowienia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze jako organ I instancji, zmianie uległa treść przepisu art. 65 § 1 Kpa, stanowiącego podstawę wydania zaskarżonego postanowienia. Przepis ten, na mocy art. 1 pkt 12 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18), uzyskał brzmienie: "Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie.".
Z powyższego przepisu jednoznacznie wynika, iż od 11 kwietnia 2011 r. nie ma podstaw prawnych do wydawania postanowienia o przekazaniu sprawy organowi właściwemu, na które służy zażalenie.
Zatem uznać należy, że zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie zostało wydane bez podstawy prawnej, ponieważ Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje od dnia 11 kwietnia 2011 r. wydawania postanowień w sprawie przekazania sprawy według właściwości, dlatego też należy takie postanowienia, jako wadliwe, usunąć z obiegu prawnego.
Zgodnie z treścią art. 145 §1 pkt 2 Ppsa Sąd uwzględniając skargę na postanowienie stwierdza nieważność postanowienia, jeśli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kpa, w rozpatrywanej sprawie – w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 Ppsa w związku z art. 135 Ppsa orzekł jak w sentencji.