Uzasadnienie
W piśmie z dnia 4 grudnia 2013 r., uzupełnionym pismem z dnia 18 stycznia 2014 r., F. W. i A. S. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], pismo Burmistrza Miasta P. z dnia [...] czerwca 2012 r. znak: [...], pismo Burmistrza Miasta P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. (skarżący omyłkowo wskazali rok 2013 zamiast 2012) znak: [...], pismo Przewodniczącego Rady Miasta P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...], pismo Przewodniczącego Rady Miasta P. z dnia [...] października 2012 r. znak: [...], pismo Przewodniczącego Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] oraz uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...].
Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 172/14, sprawa ze skargi na pismo Burmistrza Miasta P. z dnia [...] czerwca 2012 r. znak: [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 173/14, sprawa ze skargi na pismo Burmistrza Miasta P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 174/14, sprawa ze skargi na pismo Przewodniczącego Rady Miasta P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 175/14, sprawa ze skargi na pismo Przewodniczącego Rady Miasta P. z dnia [...] października 2012 r. znak: [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 176/14, sprawa ze skargi na pismo Przewodniczącego Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 177/14, a sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...] została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/WA 178/14.
Skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu skierowali do Burmistrza Miasta P. oraz do Rady Miasta P. wezwanie z dnia 27 października 2013 r. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na:
- 1. braku zapewnienia drogi dostępu dla terenu/działki nr [...], obecne oznaczenie nr ew. [...], obr. [...], położonej w P., przy ul. [...], spowodowanego niezgodnym z prawem postępowaniem władz P. oraz
- 2. niezaprzestaniu traktowania/uznawania ww. terenu jako terenu lasu ochronnego i błędnym wystawianiu kwitów do zapłaty podatku "za las ochronny";
- 3. bezprawnej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], nieuwzględniającej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2012 r. stwierdzającego nieważność uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...];
- 4. niedoproawdzeniu do zgodności stanu prawnego Parku [...] ze stanem rzeczywistym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego [...].
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Z akt sprawy przekazanych do Sądu nie wynika, aby skarżący poprzedzili skargę na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...] wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa tą uchwałą. Za dopełnienie tego wymogu nie może być w szczególności uznane, powołane przez F. W. i A. S. w skardze, ogólnie sformułowane wezwanie z dnia 27 października 2013 r. (karty od 40 do 47 akt sprawy sygn. IV SA/Wa 172/14). W odpowiedzi na pismo Sądu z dnia 18 lutego 2014 r. organ administracji poinformował, że skarga na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...] nie została poprzedzana wezwaniem Rady Miasta P. do usunięcia naruszenia prawa.
W tym stanie rzeczy skargę F. W. i A. S. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.