Uzasadnienie
A. S. w piśmie z dnia 5 sierpnia 2013 r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmowę przyjęcia jej na rehabilitację przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. Skarżąca wskazała, że od dziecka leczy się w O., a od trzech lat stara się o przyjęcie do [...] w K., jednakże bezskutecznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
- 8) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
W myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Pozytywne określenie właściwości oznacza, że dopuszczalna jest skarga do sądu administracyjnego tylko na prawne formy działania organów administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-8 ppsa oraz w sytuacjach przewidzianych przez ustawy szczególne, z zastrzeżeniem wynikającym z art. 5 ppsa. A contrario skarga na inne formy działania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 lub 6 ppsa, ze szczególnym uwzględnieniem prawa do sądu gwarantowanego przez art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz zasady domniemania właściwości sądów powszechnych (art. 177 Konstytucji).
W skardze z dnia 5 sierpnia 2013 r. A. S. kwestionuje odmowę przyjęcia jej na rehabilitację do [...] w K. oraz zwraca się do Sądu pomoc w doprowadzeniu do przyjęcia jej przez wskazaną placówkę.
Przedmiot zaskarżenia określony w przedmiotowej skardze nie jest objęty kognicją sadu administracyjnego.
Przyjęcie na rehabilitację odbywa się na podstawie skierowania od odpowiedniego lekarza i nie następuje z żadnej z prawnych form działania, wymienionych w art. 3 § 2 ppsa. Z kolei [...] w K. działa w formie spółki kapitałowej, nie jest organem administracji i nie jest uprawnione do podejmowania czynności lub wydawania aktów wymienionych w tym przepisie. Jego działalność nie podlega także kognicji sądów administracyjnych na podstawie przepisów szczególnych. W konsekwencji Sąd nie ma kompetencji do oceny prawidłowości działań lub zaniechań [...] w K. w zakresie przyjęcia skarżącej na rehabilitację, ani do nakazania przyjęcie jej na rehabilitację.
W związku z powyższym skargę A. S. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.