Uzasadnienie
Fundacja [...] z siedzibą w [...] wniosła do Sądu skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji nakładającej na podmiot korzystający ze środowiska obowiązek przeprowadzenia działań zapobiegawczych lub naprawczych na zbiorniku zaporowym [...] w związku z jego eksploatacją.
Zarządzeniami z 4 sierpnia 2017 r. wezwano skarżącą do:
- a) usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 2 odpisów skargi oraz dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) określającego umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania strony skarżącej (KRS),
- b) uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin do wykonania powyższych wezwań i pouczono, że ich nie wykonania będzie skutkowało odrzuceniem skargi.
Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej w 24 sierpnia 2017 r.
W piśmie z 31 sierpnia 2017 r. złożono oświadczenie o cofnięciu skargi.
Do 5 września 2017 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej również "p.p.s.a."), skarga czynić powinna zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Oznacza to, że skarga powinna być podpisana przez osoby upoważnione do reprezentowania osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających takiej osobowości, które mają zdolność sądową danego podmiotu, z wykazaniem podstaw swojego działania. Dokument, wykazujący umocowanie do działania za poszczególne podmioty, powinien być złożony już przy pierwszej dokonywanej w sprawie czynności, a zatem przy wniesieniu skargi (art. 29 p.p.s.a.).
Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Z kolei w myśl przepisu art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd.
Z akt sprawy wynika, że pismami sądowymi z 11 sierpnia 2017 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi oraz pouczona o konsekwencjach niedokonania tych czynności. Wezwania te zostały doręczone 24 sierpnia 2017 r. (k.14). Termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia skargi upłynął bezskutecznie 31 sierpnia 2017 r.
Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że mimo prawidłowego wezwania skarżącej do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, braki te nie zostały uzupełnione. Dlatego niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu.
W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
Na marginesie należy wskazać, że cofnięcie skargi może skutkować umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 10 czerwca 1987 r. SA/Gd 537/87, OSP 1990, z.4, poz. 207 oraz 3 stycznia 2008 r. I OSK 1829/07, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).