Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. J. K. i M. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o produktach pochodzenia zwierzęcego. Przedmiotowa skarga została nadana bezpośrednio na adres Sądu, jak wynika z koperty, w której wniesiono skargę (k. 7 akt sądowych).
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 6 lipca 2017 r., skarga została przekazana przez Sąd organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt sprawy. Przekazanie skargi nastąpiło przy piśmie z dnia 7 lipca 2017 r. sygn. akt IV DK/Wa 17/17(k. 52 akt sądowych).
Jak wynika ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie, w której nadano skargę, przekazanie skargi nastąpiło w dniu 10 lipca 2017 r. (k. 56 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Przepis art. 53 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
W okolicznościach niniejszej sprawy podkreślenia wymaga, że art. 54 § 1 p.p.s.a. ustanawia wymóg wniesienia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
W przypadku złożenia przez stronę skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08, z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, z dnia 22 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1221/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 31 maja 2017 r. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, liczonego od dnia doręczenia decyzji, przypadł zatem na dzień 30 czerwca 2017 r.
Ponieważ skarga została wniesiona za pośrednictwem Sądu, za datę wniesienia skargi przyjąć należy dzień, w którym została ona przekazana organowi. Ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie, w której skarga została przekazana przez Sąd wynika, że przesyłkę nadano w dniu 10 lipca 2017 r. Skarga została zatem wniesiona po terminie i z tego względu podlega odrzuceniu.
Jednocześnie wskazać należy, że na podstawie art. 17 ust. 1 w związku z art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ww. ustawy, tj. przed dniem 1 czerwca 2017 r., stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu dotychczasowym.
Postępowanie przed sądem administracyjnym w sprawie niniejszej zostało wszczęte po dniu wejścia w życie ww. ustawy nowelizującej, jednakże na podstawie art. 17 ust. 2 cytowanej ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, przepisy art. 52 i art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w brzmieniu nadanym ww. ustawą nowelizującą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie tej ustawy.
Ponieważ zaskarżona decyzja została wydana przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r., w przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie art. 53 p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Powyższe oznacza, że w sprawie nie ma zastosowania przepis art. 53 § 4 p.p.s.a. dodany w wyniku wskazanej nowelizacji, zgodnie z którym termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.